日前，由中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2021年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)新鮮出爐，廣州再獲佳績(jī)。廣州中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境以綜合得分73.81分位列全國(guó)大中城市第三，同比提升7.91%。
 

　　一、三個(gè)一級(jí)指標(biāo)位于全國(guó)前五

　　2021年度評(píng)估選取4個(gè)直轄市、5個(gè)計(jì)劃單列市和27個(gè)省會(huì)城市，共計(jì)36個(gè)典型城市作為評(píng)估對(duì)象，以上一年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展評(píng)估。

　　《報(bào)告》的評(píng)估指標(biāo)體系共由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)(市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)和37個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。廣州在5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中得分前五。其中在“市場(chǎng)環(huán)境評(píng)估結(jié)果”上，廣州得分排名第三，在“創(chuàng)新環(huán)境評(píng)估結(jié)果”上得分排名第四，改善幅度位于第一;在“政策環(huán)境評(píng)估結(jié)果”上得分排名第二。

　　《報(bào)告》在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)做法中以廣州為例，特別指出，廣州加大中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)力度，依法嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。廣州市建立包容審慎監(jiān)管機(jī)制，發(fā)布245項(xiàng)免處罰免強(qiáng)制事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制的“立體式”覆蓋，推行涉企柔性執(zhí)法。

　　從2018年至今，廣州已連續(xù)出臺(tái)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0至5.0系列改革政策。如今營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，改革不再僅僅聚焦于指標(biāo)的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，全方位激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì)的活力、創(chuàng)造力。
 

　　二、多措并舉為中小企業(yè)紓困解難

　　2022年為應(yīng)對(duì)疫情帶來沖擊，廣州市政府官網(wǎng)6月10日發(fā)布《廣州市進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展十條措施》(簡(jiǎn)稱“紓困十條”)。

　　在“認(rèn)真落實(shí)退稅減稅政策”方面，“紓困十條”提出要落實(shí)小微企業(yè)免征增值稅、增值稅留抵退稅政策;將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。

　　在“減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)”方面，“紓困十條”提出延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日;繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)(5.5%)，參保職工30人(含)以下裁員率不高于20%，且符合相關(guān)條件的參保企業(yè)可以享受返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

　　在“加大融資支持力度”方面，“紓困十條”提出運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠小微領(lǐng)域的支持力度;依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺(tái)，對(duì)受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予續(xù)貸。
 

　　三、七個(gè)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展

　　2022年，廣州市政府工作報(bào)告首次提出了制造業(yè)立市。中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，往往作為大型企業(yè)的配套供應(yīng)商或服務(wù)商參與到生產(chǎn)中，是制造業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣州2022年陸續(xù)出臺(tái)《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案(2022—2024)》《進(jìn)一步支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2022—2026年)》《強(qiáng)服務(wù)樹標(biāo)桿、提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力行動(dòng)方案(2022—2026年)》等政策，努力進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　廣州將推動(dòng)實(shí)施“5125”工程，即到2024年，累計(jì)培育5000家市級(jí)“專精特新”企業(yè)、1200家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)、250家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)。

　　廣州瞄準(zhǔn)中小企業(yè)發(fā)展需求和個(gè)性訴求，在資金支持、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)改造、用地用房、交通出行等七個(gè)領(lǐng)域給予支持，其中廣州用“一次性獎(jiǎng)勵(lì)”鼓勵(lì)企業(yè)參加專精特新“小巨人”企業(yè)競(jìng)選，對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，省級(jí)專精特新中小企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;“按比例補(bǔ)助”支持企業(yè)上市、技術(shù)改造以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)上市費(fèi)用的50%、數(shù)字化轉(zhuǎn)型費(fèi)用的30%給予直接補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高獲300萬元補(bǔ)貼;對(duì)“專精特新”中小企業(yè)用地需求予以優(yōu)先保障，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時(shí)所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)最大可調(diào)低30%。

　　廣州將充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金的作用，推動(dòng)子基金“投早”“投小”“投科技”。廣州每年安排1億元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獲獎(jiǎng)覆蓋面最高可以達(dá)1400家科技型中小企業(yè)，每個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到200萬元，當(dāng)年撥付到科技型企業(yè)。