一、政策升級(jí):廣東把“卡脖子”寫進(jìn)省級(jí)單項(xiàng)冠軍遴選大綱
2025年9月,《廣東省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展2025年省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍遴選的通知》(粵工信規(guī)〔2025〕7號(hào))首次增設(shè)“產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)替代”評(píng)分項(xiàng),占20分,與市場(chǎng)占有率、盈利能力權(quán)重并列,明確把“能否解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)”作為省級(jí)冠軍的核心標(biāo)尺。
配套推出《廣東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈卡點(diǎn)清單(2025版)》,涵蓋半導(dǎo)體設(shè)備、高端碳纖維、工業(yè)軟件等32個(gè)“卡脖子”環(huán)節(jié),企業(yè)產(chǎn)品如列入清單并提交第三方替代驗(yàn)證報(bào)告,可直接加10分,并在資金、人才、用地三方面享受“三優(yōu)先”。

二、三條突圍路徑:從“被卡”到“反卡”
1. 逆向創(chuàng)新——用競(jìng)品拆解+極限參數(shù)實(shí)現(xiàn)“跟隨式超越”
• 省財(cái)政對(duì)建有“競(jìng)品拆解實(shí)驗(yàn)室”且通過認(rèn)定的企業(yè),一次性補(bǔ)助200萬元;
• 對(duì)單品性能指標(biāo)超越國(guó)外對(duì)標(biāo)產(chǎn)品≥10%的,擇優(yōu)給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例:先導(dǎo)智能拆解韓國(guó)鋰電卷繞設(shè)備,國(guó)產(chǎn)化率由30%提升至85%,2024年入選省級(jí)冠軍,當(dāng)年新增訂單38億元。
2. 協(xié)同攻關(guān)——“鏈主+單項(xiàng)冠軍”聯(lián)合揭榜
• 廣東在半導(dǎo)體與集成電路、新型儲(chǔ)能等10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長(zhǎng)制”,每條鏈?zhǔn)崂?—5個(gè)“卡點(diǎn)”面向全國(guó)發(fā)榜;
• 省級(jí)冠軍企業(yè)作為“揭榜方”,可與鏈主共同申報(bào)“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)專項(xiàng)”,單個(gè)項(xiàng)目最高資助5000萬元,其中設(shè)備費(fèi)可100%列支。
案例:深圳某刻蝕設(shè)備企業(yè)與華為海思聯(lián)合揭榜“28nm金屬刻蝕機(jī)”項(xiàng)目,獲省財(cái)政4500萬元,2025年9月通過工藝驗(yàn)證,進(jìn)入長(zhǎng)江存儲(chǔ)供應(yīng)鏈,替代美國(guó)設(shè)備。
3. 專利導(dǎo)航——把技術(shù)護(hù)城河變成“市場(chǎng)準(zhǔn)入證”
• 對(duì)新獲得歐美日專利(PCT進(jìn)入國(guó)家階段)的省級(jí)冠軍,每件獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;
• 對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并寫入“卡脖子”參數(shù)的企業(yè),額外補(bǔ)助100萬元。
數(shù)據(jù):2024年廣東省級(jí)冠軍企業(yè)平均擁有發(fā)明專利156件,高價(jià)值專利占比42%,顯著高于規(guī)上工業(yè)企業(yè)23件的平均水平。
三、政策工具箱:廣東“冠軍卡脖子”專項(xiàng)支持一覽
1. 資金:
• 首臺(tái)(套)保費(fèi)補(bǔ)貼80%,單年度最高1000萬元;
• 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng),對(duì)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白項(xiàng)目給予總投資30%補(bǔ)助,上限1億元。
2. 稅收:
• 研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例維持120%,對(duì)攻關(guān)項(xiàng)目形成的無形資產(chǎn),按成本200%在稅前攤銷;
• 高新技術(shù)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至13年。
3. 人才:
• 將省級(jí)冠軍緊缺人才納入“粵港澳大灣區(qū)高精尖缺人才目錄”,享受個(gè)稅優(yōu)惠(超過15%部分免征);
• 設(shè)立“冠軍工程師”職稱序列,不受學(xué)歷、論文限制,以替代效益或?qū)@麛?shù)量為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。
4. 市場(chǎng):
• 政府首購(gòu)訂購(gòu)制度:對(duì)列入《廣東自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的卡脖子替代產(chǎn)品,采購(gòu)人可依法采用單一來源采購(gòu);
• 國(guó)企場(chǎng)景開放:2026年前,省屬國(guó)企面向省級(jí)冠軍開放100個(gè)重大應(yīng)用場(chǎng)景,優(yōu)先試用國(guó)產(chǎn)替代技術(shù)。
四、時(shí)間軸:2026申報(bào)季倒計(jì)時(shí)
• 2025年11月30日前:地市工信局預(yù)申報(bào),完成卡點(diǎn)產(chǎn)品備案;
• 2026年2月28日前:提交替代驗(yàn)證報(bào)告、專利、標(biāo)準(zhǔn)、意向書等核心材料;
• 2026年5月:省廳組織“卡點(diǎn)”專項(xiàng)答辯,現(xiàn)場(chǎng)考察替代產(chǎn)線;
• 2026年8月:發(fā)布名單,同步下達(dá)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。
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