一、什么是“告知承諾制”?廣東高企如何適用?

　　根據(jù)粵科高字〔2024〕18號文，企業(yè)在申報高企時，對以下事項可自愿選擇“承諾制”：

　　• 知識產(chǎn)權(quán)有效性及權(quán)屬無爭議(不再提交專利證書年費繳納憑證)

　　• 研發(fā)費用輔助賬真實完整(不再提交原始憑證掃描件)

　　• 科技人員占比達標(不再提交社保明細+崗位說明)

　　• 科技成果轉(zhuǎn)化真實性(不再強制提交全部用戶報告/檢測報告)

　　二、風(fēng)險點TOP1：誤以為“無需佐證”，事后抽查無材料可補

　　真實案例(2025年廣州某企業(yè))：

　　企業(yè)在申報時承諾“擁有15項有效知識產(chǎn)權(quán)”，但未保留專利年費繳納記錄、未做權(quán)屬內(nèi)部確認。2025年3月省科技廳“雙隨機”抽查，要求5日內(nèi)提供繳費憑證，企業(yè)無法提供，被認定“虛假承諾”，高企資格撤銷。

　　合規(guī)策略：

　　• 承諾≠無材料!所有承諾事項必須留存完整原始證據(jù)，至少保存6年;

　　• 建立“承諾事項證據(jù)檔案”，專人管理，確保隨時可調(diào)閱;

　　• 優(yōu)先對“確鑿無疑”的事項使用承諾制，模糊地帶仍建議上傳佐證。

　　三、風(fēng)險點TOP2：研發(fā)費用“口頭歸集”，無輔助賬被定性“惡意逃責(zé)”

　　政策紅線：

　　《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》第十九條明確：企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)費用輔助賬。選擇承諾制，僅免除上傳掃描件，不豁免建賬義務(wù)!

　　真實后果：

　　2024年東莞某企業(yè)因承諾“研發(fā)費用真實歸集”，但被抽查時無法提供任何項目工時表、費用分攤依據(jù)，被認定“主觀故意隱瞞”，除撤銷資格外，還被移交稅務(wù)稽查，追繳三年15%所得稅優(yōu)惠+滯納金。

　　合規(guī)策略：

　　• 承諾前必須完成規(guī)范輔助賬(按項目、人員、科目三維度);

　　• 輔助賬需與財務(wù)賬、納稅申報表邏輯一致;

　　• 建議聘請第三方機構(gòu)出具《研發(fā)費用合規(guī)性鑒證報告》留檔。

　　四、風(fēng)險點TOP3：科技人員“掛名充數(shù)”，承諾占比達標卻無真實研發(fā)行為

　　監(jiān)管升級：

　　2025年起，廣東多地市(如深圳、珠海)啟用“社保+個稅+考勤+項目參與記錄”四維核驗?zāi)Ｐ?。承諾“科技人員占比≥10%”，但若員工無研發(fā)工時記錄、無項目簽字、無技術(shù)產(chǎn)出，即構(gòu)成“虛假陳述”。

　　合規(guī)策略：

　　• 科技人員必須實際參與研發(fā)項目，并留存《研發(fā)人員工時分配表》《項目任務(wù)書簽字頁》;

　　• 避免將銷售、行政、財務(wù)人員“包裝”為科技人員;

　　• 建議每季度做一次“科技人員真實性內(nèi)部審計”。

　　五、風(fēng)險點TOP4：忽略“承諾即擔(dān)責(zé)”，法人代表面臨個人信用懲戒

　　重大變化：

　　根據(jù)《廣東省科研誠信管理辦法(試行)》，高企申報承諾書需由法定代表人親筆簽字，一旦查實虛假承諾：

　　• 企業(yè)列入“科研失信黑名單”，3年內(nèi)不得申報政府項目;

　　• 法人代表個人信用記錄受損，影響貸款、招投標、高消費;

　　• 情節(jié)嚴重者，移送司法機關(guān)追究“提供虛假證明文件罪”。

　　合規(guī)策略：

　　• 法人簽字前必須親自審核承諾內(nèi)容，不可“甩手簽字”;

　　• 建議召開董事會/管理層會議，形成“承諾事項合規(guī)決議”;

　　• 重大承諾事項可聘請律師出具《合規(guī)意見書》。

　　六、風(fēng)險點TOP5：未關(guān)注“動態(tài)監(jiān)管”，認定后仍被“秋后算賬”

　　2025新政重點：

　　高企資格“三年有效”，但監(jiān)管“六年覆蓋”!廣東省科技廳明確：

　　• 認定當(dāng)年：10%比例隨機抽查

　　• 第二年：重點行業(yè)(如軟件、貿(mào)易型)專項審計

　　• 第三年：復(fù)審前置核查

　　• 三年后：追溯檢查(最長可追溯至申報前一年)

　　合規(guī)策略：

　　• 高企不是“一認定終身”，需建立“三年合規(guī)管理臺賬”;

　　• 每年做一次“承諾事項自查+材料歸檔更新”;

　　• 重大變更(如知識產(chǎn)權(quán)失效、研發(fā)體系調(diào)整)需主動報備。

　　七、結(jié)語

　　“告知承諾制”是政府優(yōu)化營商環(huán)境的善意之舉，但絕非監(jiān)管放松的“免死金牌”。2025年廣東高企認定，已進入“信用即資產(chǎn)，承諾即責(zé)任”的新階段。企業(yè)唯有將“合規(guī)意識”前置、“證據(jù)管理”做實、“動態(tài)風(fēng)控”做細，才能真正享受政策紅利，遠離失信深淵!
 

　　科泰集團(http://www.0753rcw.com/)成立16年來，致力于提供高新技術(shù)企業(yè)認定、名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品認定、省市工程中心認定、省市企業(yè)技術(shù)中心認定、省市工業(yè)設(shè)計中心認定、省市重點實驗室認定、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、專利軟著申請、研發(fā)費用加計扣除、兩化融合貫標認證、科技型中小企業(yè)評價入庫、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、專利獎、科學(xué)技術(shù)獎、科技成果評價、科技成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)。關(guān)注【科小泰】公眾號，及時獲取最新科技項目資訊!