佛山市高明區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號(hào)）等文件精神，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)積極性，推動(dòng)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)、做大、做專(zhuān)、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2023年年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量保持快速增長(zhǎng)。

二、行動(dòng)原則

（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)向國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過(guò)各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，積極輔導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)科技創(chuàng)新資源，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育、產(chǎn)學(xué)研合作、科研攻關(guān)等科技創(chuàng)新活動(dòng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶持、精心培育，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)、財(cái)政、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)潛力企業(yè)的培訓(xùn)和幫扶，鼓勵(lì)更多科技型企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

（三）依托平臺(tái)，強(qiáng)化引培。加強(qiáng)“三院一中心”建設(shè)，打造區(qū)域一流科技創(chuàng)新集聚區(qū)，努力在我區(qū)建立專(zhuān)業(yè)化的高端研發(fā)平臺(tái)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園”專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托中南高科高明智匯城、平謙現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地、萬(wàn)洋空港眾創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，爭(zhēng)取在引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、小微創(chuàng)新企業(yè)方面取得突破。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)的挖掘培育，擴(kuò)充高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求進(jìn)行精準(zhǔn)培育。強(qiáng)化招商引資導(dǎo)向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)東莞、深圳等地溢出資源，加大招商推介力度，將高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)列入招商引資考核目標(biāo)責(zé)任體系，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)在招商過(guò)程中，優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)。

三、扶持內(nèi)容

（一）繼續(xù)加大我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定扶持力度

1.對(duì)當(dāng)年成功進(jìn)入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)給予一次性區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5萬(wàn)元。

2.對(duì)首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，提交完整申報(bào)材料，并被省科技廳受理的企業(yè)給予一次性區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3萬(wàn)元。

3.對(duì)首次通過(guò)省級(jí)評(píng)審認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。 

4.對(duì)重新通過(guò)省級(jí)評(píng)審認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。

（二）加大對(duì)佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)被評(píng)為佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的，按照當(dāng)年度佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加大對(duì)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)力度

積極引進(jìn)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷至我區(qū)，對(duì)完成整體搬遷落戶(hù)我區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)有效期在1年以上的區(qū)外（佛山市內(nèi)）高新技術(shù)企業(yè)，給予3萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)完成整體搬遷落戶(hù)我區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)有效期在1年以上的市外（佛山市外）高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；而且，遷入企業(yè)在原屬地未獲得縣（區(qū)）級(jí)高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助的，還可按照本方案扶持內(nèi)容第（一）條給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（四）鼓勵(lì)孵化平臺(tái)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引培工作

把孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新孵化平臺(tái)作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的培育、引進(jìn)有效載體。對(duì)經(jīng)各級(jí)政府科技主管部門(mén)認(rèn)定的我區(qū)創(chuàng)新孵化平臺(tái)在孵企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)或引入?yún)^(qū)外高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我區(qū)的，按照3萬(wàn)元/家給予創(chuàng)新孵化平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)全年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)招引工作

鼓勵(lì)我區(qū)具有合法資質(zhì)、與我區(qū)各級(jí)政府簽訂合作協(xié)議的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，在協(xié)議期間引入?yún)^(qū)外高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我區(qū)的，按照3萬(wàn)元/家給予平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)平臺(tái)全年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）抓好高新技術(shù)企業(yè)培育儲(chǔ)備工作

落實(shí)《佛山市高明區(qū)加快建立高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，到2023年年底，建立全區(qū)不少于300家高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)象組成的區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)、聯(lián)企掛鉤、問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)培育、動(dòng)態(tài)管理的工作機(jī)制。

（七）加強(qiáng)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理

企業(yè)依據(jù)本方案獲得區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)）等各類(lèi)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)資金2年內(nèi)（以實(shí)際到賬之日起計(jì)算）遷出我區(qū)的，企業(yè)需在提交工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記變更申請(qǐng)前向區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局全額退還已獲得的區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

四、申請(qǐng)辦法

（一）申請(qǐng)程序

區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局每年發(fā)布通知，定期接受相關(guān)補(bǔ)助申請(qǐng)。符合本方案所規(guī)定補(bǔ)助條件的扶持對(duì)象須按通知要求，通過(guò)佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)，逾期未遞交申請(qǐng)的視為放棄。區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局對(duì)符合條件且材料齊全的申請(qǐng)予以受理。其中，根據(jù)扶持內(nèi)容第（一）、（二）點(diǎn)申請(qǐng)補(bǔ)助的，按照市政府關(guān)于政府補(bǔ)助（扶持）資金直達(dá)企業(yè)的相關(guān)改革要求，實(shí)行“秒報(bào)秒批秒付”制度。其他補(bǔ)助申請(qǐng)，依照以下程序辦理：

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局受理后，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，對(duì)于材料不齊的申請(qǐng)，申請(qǐng)單位須在7日內(nèi)予以補(bǔ)充完善，區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局在材料重新補(bǔ)齊遞交后的20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。

2.經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局確定資助的名單及金額并予以網(wǎng)上公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，予以發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)。

（二）需要提交的申請(qǐng)資料

1.《佛山市高明區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定扶持獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件1）；

2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一的企業(yè)只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）電子版；

3.高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)電子版（申請(qǐng)重新認(rèn)定的企業(yè)提供）；

4.除以上材料外，還需根據(jù)各扶持內(nèi)容分別提供：

（1）申請(qǐng)扶持內(nèi)容第（三）點(diǎn)的企業(yè)還需提供以下資料：

①搬遷前、后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

②核準(zhǔn)變更通知書(shū)；

③高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)復(fù)印件（若無(wú)高新技術(shù)企業(yè)更名后核發(fā)的新證書(shū)的，則提供省科技廳對(duì)高新技術(shù)企業(yè)更名的公示或公告截圖）；

④企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)的首頁(yè)截圖（截圖應(yīng)包含高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、系統(tǒng)注冊(cè)號(hào)等信息）；

⑤企業(yè)完成整體搬遷的相關(guān)佐證材料（如企業(yè)搬遷前后辦公、生產(chǎn)、研發(fā)等場(chǎng)所照片）；

⑥在原屬地未獲得高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助的企業(yè)，需提交高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)（模板見(jiàn)附件2）。

（2）申請(qǐng)扶持內(nèi)容第（四）點(diǎn)的孵化平臺(tái)還需提供以下資料：

①孵化平臺(tái)等認(rèn)定項(xiàng)目證書(shū)或政府批復(fù)文件復(fù)印件；

②平臺(tái)與企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件；

③場(chǎng)地租賃合同，租金轉(zhuǎn)賬憑證、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用發(fā)票等佐證材料；

④所培育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的佐證材料，引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請(qǐng)扶持內(nèi)容第（三）點(diǎn)所需的材料。

（3）申請(qǐng)扶持內(nèi)容第（五）點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)還需提供以下資料：

①產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的合法資質(zhì)文件復(fù)印件以及與我區(qū)各級(jí)人民政府簽訂的合作協(xié)議的復(fù)印件；

②產(chǎn)業(yè)平臺(tái)與企業(yè)簽訂協(xié)議的復(fù)印件；

③場(chǎng)地租賃合同，租金轉(zhuǎn)賬憑證、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用發(fā)票等佐證材料；

④引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請(qǐng)扶持內(nèi)容第（三）點(diǎn)所需的材料。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)模化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的溝通協(xié)調(diào)、計(jì)劃制訂等工作。其中，區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)牽頭、統(tǒng)籌各項(xiàng)工作開(kāi)展；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的各級(jí)扶持資金的劃撥工作，確保各項(xiàng)扶持資金落實(shí)到位；區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加大專(zhuān)利培育力度，有效提升企業(yè)以發(fā)明專(zhuān)利為主的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享；各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì)負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)考察工作（現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)意見(jiàn)表見(jiàn)附件3），安排專(zhuān)人跟進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)，落實(shí)措施，完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

（二）加大資金支持力度。自2021年起到2023年，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局編制經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，采用事后補(bǔ)助的形式向扶持對(duì)象發(fā)放。

（三）強(qiáng)化督促檢查。高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作按規(guī)定程序納入我區(qū)績(jī)效考核體系。各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)各有關(guān)部門(mén)要制訂年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進(jìn)度，強(qiáng)化任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。

本方案自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期至2023年12月31日止。2021年1月1日后符合本方案獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)及相關(guān)平臺(tái)可根據(jù)本方案予以補(bǔ)助。本方案由區(qū)經(jīng)濟(jì)科技促進(jìn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施和解釋。