肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理辦法

第一章  總則

第一條  為加快推進(jìn)實(shí)施我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新中主力軍的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)我市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作，參照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作指引》和《廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施細(xì)則》等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條  本辦法中的肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)”）是指：屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照一定程序遴選入庫(kù)的在肇慶市注冊(cè)登記的企業(yè)，是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象。

第三條  市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)的管理工作，遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、公平公正的原則。

第四條  市科技局負(fù)責(zé)肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)為：

（一）建立肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，制定培育庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌全市高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

（二）負(fù)責(zé)市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)的入庫(kù)及管理工作。

（三）協(xié)調(diào)、解決培育庫(kù)管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題。

（四）監(jiān)督、檢查市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)整改。

第五條  市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)采取出入庫(kù)管理，在庫(kù)期間通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，自動(dòng)出庫(kù)；在庫(kù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購(gòu)、重組、轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)異常等）的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向市科技局報(bào)告，經(jīng)審核不符合本辦法規(guī)定條件的，予以調(diào)整出庫(kù)。對(duì)于出庫(kù)企業(yè)，市科技局不再受理其入庫(kù)申請(qǐng)。2018年至2020年的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)庫(kù)在庫(kù)企業(yè)納入肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)管理。

第二章入庫(kù)條件與程序

第六條  市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)，必須同時(shí)滿足以下條件：

（一）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

（二）在肇慶市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)，至今未曾被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或未曾進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。

（三）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于6%。

（五）企業(yè)近2個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例不低于3%，且在肇慶市內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%，企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足兩年的，按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。

（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%。

（七）具有一定的研究開發(fā)組織管理水平及規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，已設(shè)立研究開發(fā)費(fèi)輔助核算賬或?qū)Ｙ~。

（八）企業(yè)創(chuàng)新能力符合市科技局確定的當(dāng)年市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)入庫(kù)專家評(píng)審成績(jī)達(dá)標(biāo)線。

（九）企業(yè)入庫(kù)前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

第七條  市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)入庫(kù)程序

（一）企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合條件的可向市科技局提出入庫(kù)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1.市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)入庫(kù)申請(qǐng)書。

2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件。

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料，科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明，科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料。

4.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料。

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近2個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限），近1個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近2個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表、現(xiàn)金流量表、附注和財(cái)務(wù)情況說明書，實(shí)際年限不足兩年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限）。

7.企業(yè)近2個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查和推薦。企業(yè)所在地縣級(jí)科技管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查和推薦工作?？h級(jí)科技管理部門收到企業(yè)申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)申報(bào)信息，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效情況、研發(fā)組織狀況等開展核查，并與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，審核申報(bào)數(shù)據(jù)與匯算清繳數(shù)據(jù)一致性。

（三）專家評(píng)審。市科技局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和企業(yè)所在地縣級(jí)科技管理部門審核推薦情況，按照程序隨機(jī)抽取符合評(píng)審要求的專家組成專家組，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。

（四）公示與入庫(kù)。市科技局根據(jù)專家組評(píng)審意見，對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，對(duì)擬入庫(kù)企業(yè)名單進(jìn)行公示，公示期不少于10日。公示有異議的，市科技局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)開展調(diào)查并完成異議處理，經(jīng)調(diào)查不符合相關(guān)條件的，不予入庫(kù)。公示無異議后，由市科技局進(jìn)行入庫(kù)管理。

第八條  符合第六條第（二）款的企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，如果創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)在60分（含）至70分（含）之間，且其他申報(bào)條件不存在評(píng)審專家一票否決情況的，可以直接進(jìn)入肇慶市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。

第三章  監(jiān)督管理

第九條  市科技局建立市縣聯(lián)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)管理隊(duì)伍，全面推行高新技術(shù)企業(yè)培育臺(tái)賬管理，完善高新技術(shù)企業(yè)培育機(jī)制。利用高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉度和影響力，引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

第十條  市科技局利用肇慶市科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際情況采取檢查、抽查或者委托第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)等方式，加強(qiáng)對(duì)在庫(kù)企業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析和完善高新技術(shù)企業(yè)培育工作。

第十一條  企業(yè)獲得市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)資格后，應(yīng)當(dāng)配合科技部門填報(bào)年度運(yùn)行數(shù)據(jù)，將上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度數(shù)據(jù)報(bào)送市科技局。

第十二條  市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)有下述情況之一的，由市科技局取消其市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)資格：

（一）在申報(bào)過程中存在弄虛作假現(xiàn)象的；

（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；

（三）未按期報(bào)告與入庫(kù)條件有關(guān)的重大變化情況，或累計(jì)兩年未按要求填報(bào)年度運(yùn)行數(shù)據(jù)的。

第十三條  參與市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)入庫(kù)管理工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)工作負(fù)有誠(chéng)信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密責(zé)任。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，將參照國(guó)家《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)處理。

第十四條  各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）、各相關(guān)部門在園區(qū)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、人才引育、金融扶持、廠房使用、科技研發(fā)、技術(shù)改造、財(cái)政扶持等方面，應(yīng)當(dāng)對(duì)市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)給予政策支持，并適時(shí)調(diào)整，以提升入庫(kù)企業(yè)培育質(zhì)量。

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)享受包括但不限于市高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

第四章  附則

第十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自2021年8月8日起施行，有效期5年（2021年8月8日至2026年8月7日）。