深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法

第一章 總則

第一條 為了引導企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進本市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 深圳市科技行政主管部門（以下簡稱市科技行政主管部門）在市科技研發(fā)資金中設立高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金，對本市符合《科技部 財政部 國家稅務總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號）規(guī)定的“國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域”，并且開展研究開發(fā)活動（以下簡稱研發(fā)活動）的企業(yè)，針對研究開發(fā)費用（以下簡稱研發(fā)費用）情況，予以事后補助。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助的企業(yè)研發(fā)活動及研發(fā)費用應當符合《財政部 國家稅務總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅﹝2015﹞119號）、《國家稅務總局關(guān)于研發(fā)費用稅前加計扣除歸集范圍有關(guān)問題的公告》（國家稅務總局公告2017年第40號）以及《財政部 國家稅務總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費用稅前加計扣除有關(guān)政策問題的通知》（財稅﹝2018﹞64號）規(guī)定的歸集范圍。

國家對稅前加計扣除涉及的企業(yè)研發(fā)活動及研發(fā)費用歸集范圍如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第四條 市科技行政主管部門是高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作的主管部門，負責編制和發(fā)布申請指南，組織或者委托第三方機構(gòu)開展項目受理、審計、鑒證、評審和管理等工作。

申請單位應當根據(jù)市科技行政主管部門發(fā)布的申請指南提交資助申請，確保申請材料完整性和合規(guī)性，并且委托第三方審計和鑒證機構(gòu)對研發(fā)費用進行歸集、計算、審計或者鑒證。

第五條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助工作遵循規(guī)范、高效的原則組織實施。

第二章 資助條件及標準

第六條 申請高新技術(shù)企業(yè)培育資助的單位，應當同時符合以下條件：

（一）在本市（含深汕特別合作區(qū)）依法注冊、具有法人資格的高新技術(shù)企業(yè)和上年度高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)；

（二）企業(yè)上年度研發(fā)費用不低于100萬元或規(guī)模以上企業(yè)上年度研發(fā)費用不低于50萬元；

（三）企業(yè)應當向稅務部門辦理上年度加計扣除申報；

（四）國家統(tǒng)計法規(guī)要求填報科技統(tǒng)計報表的企業(yè)應當完成上年度科技統(tǒng)計報表填報；

（五）企業(yè)誠信記錄良好。

第七條 申請單位通過“深圳市科技業(yè)務管理系統(tǒng)”在線填報項目申請書，并向市科技行政主管部門提交以下材料：

（一）通過系統(tǒng)打印已填報確認的申請書；

（二）第三方審計或者鑒證機構(gòu)出具的上年度研發(fā)費用專項審計報告或者鑒證報告。

本條前款第（二）項所稱的第三方審計或者鑒證機構(gòu)應當符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）規(guī)定的，具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無不良記錄等要求。第三方審計或者鑒證機構(gòu)資質(zhì)如有調(diào)整的，按照調(diào)整后規(guī)定執(zhí)行。

第八條 對符合本辦法第六條規(guī)定的申請單位，市科技行政主管部門根據(jù)核定后申請單位上年度研發(fā)費用，結(jié)合當年度申請單位數(shù)量和預算規(guī)模，以階梯式形式確定具體資助金額。

單個申請單位年度內(nèi)資助資金最低不少于10萬元，最高不超過300萬元。

第九條 本辦法第六條第（一）項所稱高新技術(shù)企業(yè)培育入庫企業(yè)是指市科技行政主管部門按照《關(guān)于促進科技創(chuàng)新的若干措施》（深發(fā)〔2016〕7號）要求，負責建立的高新技術(shù)企業(yè)培育庫中的入庫企業(yè)。入庫企業(yè)應當符合下列條件：

（一）未獲得過高新技術(shù)企業(yè)資格；

（二）未獲得過高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫資格；

（三）符合市科技行政主管部門確定的當年度高新技術(shù)企業(yè)認定專家評審成績達標線，且不高于當年高新技術(shù)企業(yè)認定資格。

企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)培育入庫，應當同時申請高新技術(shù)企業(yè)認定。

入庫企業(yè)培育期為三年，培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，自動出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

第三章 立項撥付

第十條 市科技行政主管部門根據(jù)年度科技研發(fā)資金支出預算，編制和發(fā)布高新技術(shù)企業(yè)培育資助申請指南。

未按照申請指南規(guī)定時間內(nèi)提交申請的，市科技行政主管部門不予受理。

第十一條 市科技行政主管部門牽頭建立跨部門工作協(xié)商機制，對高新技術(shù)企業(yè)培育資助申報材料進行核查。核查要點包括下列事項：

（一）會同市稅務部門核查企業(yè)申報研發(fā)費用加計扣除情況；

（二）會同市統(tǒng)計部門核查科技統(tǒng)計報表填報情況；

（三）會同市注冊會計師協(xié)會、注冊稅務師協(xié)會對研發(fā)費用專項審計報告或者鑒證報告的有關(guān)情況進行核查；

（四）核查企業(yè)誠信及風險情況；

（五）綜合企業(yè)在市科技行政主管部門和稅務部門申報的研發(fā)費用，核定企業(yè)上年度研發(fā)費用。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助企業(yè)名單以及資助金額，由市科技行政主管部門向社會公示，公示期10日。公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 公示期滿后，市科技行政主管部門應當及時出具立項文件。高新技術(shù)企業(yè)培育資助資金由市科技行政主管部門撥付。

第十四條 高新技術(shù)企業(yè)培育資助不簽訂合同書或者任務書，資助資金由獲得資助的企業(yè)統(tǒng)籌用于本單位研發(fā)活動。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 市科技行政主管部門按照市財政專項資金管理規(guī)定要求，實行年度財政資金績效評價制度。

第十六條 申請單位應當對申報數(shù)據(jù)的真實性負責，并承擔不實申報的相關(guān)責任。對上年度研發(fā)費用申報金額比對稅務部門申報金額高的企業(yè)，市科技行政主管部門會同稅務部門加強監(jiān)測和抽查力度。

第十七條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當手段騙取、套取專項資金的，一經(jīng)查實，由市科技行政主管部門終止項目，并且追回全部資助資金及孳生利息。

市科技行政主管部門綜合考慮科研失信行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、所造成的后果等情況，對相關(guān)申請單位和責任人員依法進行懲戒。

第十八條 市科技行政主管部門配合市注冊會計師協(xié)會、市注冊稅務師協(xié)會對出具研發(fā)費用專項審計報告或者鑒證報告的第三方審計機構(gòu)或者鑒證機構(gòu)失信行為進行監(jiān)督管理，適時向市財政和稅務主管部門通知有關(guān)情況，并依法共同實施失信聯(lián)合懲戒措施。

第五章 附則

第十九條 市政府對企業(yè)研究開發(fā)活動資助另有規(guī)定的，市科技行政主管部門制定單行資助方案。

第二十條 本辦法未盡事宜，按照本市有關(guān)科技計劃項目、資金、過程管理與驗收、誠信管理等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2021年9月8日起施行，有效期五年。《深圳市企業(yè)研發(fā)項目與高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。