一、總體思路

貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，及省委、省政府關(guān)于推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟、民生、文化深度融合的總要求，加快建設創(chuàng)新型國家，依靠科技創(chuàng)新突破我市經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸，為建設“精彩北大門、品質(zhì)新臨湘”提供強有力支撐。

二、主要目標

到2020年，全面建成創(chuàng)新型城市，全面實現(xiàn)小康社會目標。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到30%；全市研究與開發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.5%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4.7件。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。推進企業(yè)“小升規(guī)”，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予2萬元獎勵（含工作經(jīng)費）。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實力度。對新認定的國家、省級高新技術(shù)企業(yè)分別給予10萬、5萬元的獎勵。對自主研發(fā)或引進技術(shù)轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品，被國家、省權(quán)威部門認定為工業(yè)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、首臺（套）產(chǎn)品，給予5萬元一次性獎勵。凡當年被省統(tǒng)計部門認定為高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的獎勵2萬元,當年被省科技部門認定為科技型中小企業(yè)的獎勵2萬元。

2．鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺，與高等院校、科研院所聯(lián)合建立以高新技術(shù)開發(fā)和應用為主要內(nèi)容的重點實驗室、創(chuàng)新中心、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開發(fā)機構(gòu)。對以上新認定的國家、省、市級研發(fā)機構(gòu)，分別給予30萬元、20萬元、5萬元獎勵；對企業(yè)新建省級以上（含省級）博士后科研工作站，院士工作站一次性獎勵20萬元。

3．積極扶持創(chuàng)新品牌建設。對初次獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對初次獲得“中國地理標志產(chǎn)品”的，由市政府獎勵10萬元；參與制訂全國行業(yè)標準1件，一次性獎勵5萬元。

4．鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。參照湘財教〔2018〕1號文件《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》的相關(guān)要求，對已建立研發(fā)準備金研發(fā)持續(xù)增長的企業(yè)，采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)經(jīng)費投入新增部分的5%給予后補助支持。對沒有研發(fā)費用的企業(yè)不予項目支持。

四、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

5．支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在市內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。經(jīng)技術(shù)合同認定登記后，全年技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的2%的比例給予技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓輸出方一次性補助，最高不超過20萬元；全年技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同交易實際到賬額累計25萬元以上的，按照不超過合同交易實際到賬額的4%的比例給予技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓承接方一次性補助，最高不超過10萬元；全年技術(shù)咨詢和技術(shù)服務合同交易實際到賬額累計50萬元以上的，市財政按照不超過合同交易實際到賬額的1%的比例給予輸出方一次性補助，最高不超過10萬元。技術(shù)合同交易后補助總金額按當年科技財政預算的10%予以安排。將技術(shù)合同交易額作為申報市級科技計劃項目和組建市級科技創(chuàng)新平臺的重要評價指標。推進科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對實質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所科研人員，可按實際貢獻享受成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。

6．實施稅收貢獻獎補。工業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新年度稅收達到3000萬元、5000萬元、1億元的，在達標當年分別一次性給予企業(yè)20萬元、50萬元、100萬元的獎勵；對現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有知識產(chǎn)權(quán)并迅速投入生產(chǎn)的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)年新增稅收100萬元以上的，每年稅收地方留成部分的10%獎勵給企業(yè)，連續(xù)獎勵三年，正在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)（含三免兩減半）不在獎勵范圍之內(nèi)；對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實施稅收增量獎補。實施技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資200萬元以上（不含土地購置款）的工業(yè)企業(yè)，主體稅種稅收有增量的，給予事后獎勵性補助。從企業(yè)技術(shù)改造完成當年起5年內(nèi)，每年按照與上年同比主體稅種增量本級分成部分的10%給予獎勵，5年累計獎補總額不超過技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額的50%，且5年累計獎補總額不超過100萬元。稅收出現(xiàn)下降的企業(yè)，從下降當年起停止執(zhí)行獎補政策。

五、完善公共技術(shù)和服務平臺建設

7．完善科技創(chuàng)新服務體系。大力建設低門檻、全要素的平臺載體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技中介、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新孵化器與新型研發(fā)機構(gòu)等科技服務體系。對提供共享科技資源單位，給予年度服務業(yè)績額5%的補助，最高補助10萬元；對新認定的國家、省、市級公共服務平臺，分別給予30萬元、20萬、5萬元的補助。支持市工業(yè)和科技信息化局構(gòu)建省級中小企業(yè)云數(shù)據(jù)服務平臺，加強與省科技創(chuàng)新服務系統(tǒng)的交互對接，市政府采取一事一議的辦法給予補助。

六、加強知識產(chǎn)權(quán)建設

8．實施專利戰(zhàn)略。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護。對本市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和市民專利申請大戶實行年度獎勵，凡本年度專利申請總量達到5件以上（含5件），10件以下的單位或個人，發(fā)明專利資助1000元/件，實用新型和外觀設計資助300元/件，凡本年度專利申請總量達到10件（含10件）以上，發(fā)明專利資助2000元/件，實用新型和外觀設計資助600元/件。凡本年度通過授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、引進等措施增加的有效發(fā)明專利，每件獎勵2000元。鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)入股創(chuàng)辦科技企業(yè)，其占股比例最高可達到公司注冊資本的70%。

七、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵機制

9．完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹執(zhí)行臨湘市《關(guān)于進一步加強全市人才工作的若干意見（試行）》文件精神。大力推進人才強市戰(zhàn)略，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進力度，不斷壯大我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，實施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊支持計劃。引進特殊人才，采取一事一議的辦法進行商定。

八、設立科技創(chuàng)新獎

10．市科技創(chuàng)新貢獻獎不分等級，每年評審一次，每次授予人數(shù)不超過3人，可以空缺。獎金數(shù)額為每人每次5～10萬元，屬獲獎者個人所得（稅前）。

九、保障措施

11．加強組織領(lǐng)導。成立臨湘市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快科技強市建設領(lǐng)導小組，由分管科技的副市長任組長，市工業(yè)和科技信息化局、市財政局、市稅務局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市人社局、市發(fā)改局、市貿(mào)促會等部門為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設市工業(yè)和科技信息化局，由市工業(yè)和科技信息化局局長兼任辦公室主任。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位，加強政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進機制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會團體等密切配合、協(xié)同推進的工作格局。

12．強化財政扶持。市政府設立科技強市專項發(fā)展資金，每年不少于1000萬元。由市工業(yè)和科技信息化局當年組織財政、稅務、統(tǒng)計等部門依照相關(guān)文件核實相關(guān)獎補情況，報市人民政府審批后實施。

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