湘潭市高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）

為深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步集中資源和力量推動(dòng)企業(yè)“登高”，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。到2023年，全市有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到800家以上。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2023年，規(guī)模以上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比重達(dá)到50%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到37%左右。

（三）創(chuàng)新能力顯著提升。到2023年，新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)24家；技術(shù)合同成交額達(dá)到180億元；萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到15件以上；全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到2.8%（市績效考核指標(biāo)）以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓好高新技術(shù)企業(yè)源頭培育。積極推動(dòng)全市科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)作為高新技術(shù)企業(yè)的后備力量；著重從全市“規(guī)上”企業(yè)中發(fā)掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占比等關(guān)鍵指標(biāo)基本符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行跟蹤對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)其盡快補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，按照高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定培育入庫標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入庫企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”培育服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（二）大力引進(jìn)培育一批科技型企業(yè)。充分發(fā)揮各縣市區(qū)（園區(qū)）招商引資、產(chǎn)業(yè)投資、“135”工程升級(jí)版等協(xié)同推進(jìn)“登高”的作用，加大引進(jìn)科技創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目的力度，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)和投資。支持外地優(yōu)秀科技人才攜帶高新技術(shù)項(xiàng)目來我市落地創(chuàng)辦科技型企業(yè)。到2023年，各縣市區(qū)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到40%以上，湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)達(dá)到60%以上，其他園區(qū)達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（三）著力培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。依托國、省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、星創(chuàng)天地等平臺(tái)和基地，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，用高新技術(shù)改造提升湘蓮、檳榔、蔬菜、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大生物育種、智能農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代食品制造、智慧農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)“登高”。到2023年，全市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到60家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（四）鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)。推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)，支持中小微企業(yè)加大研發(fā)投入和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)高價(jià)值專利的財(cái)政支持力度，著力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。實(shí)施企業(yè)專利“破零倍增計(jì)劃”，每年新增發(fā)明專利、實(shí)用新型專利“破零”企業(yè)100家。實(shí)施高價(jià)值專利培優(yōu)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)及時(shí)將創(chuàng)新成果進(jìn)行登記并申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。支持專利權(quán)人申報(bào)中國專利獎(jiǎng)、湖南專利獎(jiǎng)，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（五）支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，深入實(shí)施國家高端外專項(xiàng)目、科技創(chuàng)新人才計(jì)劃、科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃、引進(jìn)國（境）外智力項(xiàng)目，加大政策扶持力度，對(duì)科技型企業(yè)引進(jìn)人才給予重點(diǎn)傾斜支持。鼓勵(lì)和支持企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的關(guān)鍵技術(shù)和管理人才，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。到2023年，經(jīng)省、市級(jí)評(píng)審認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到40個(gè)以上。（責(zé)任單位：市科技局、市委人才辦公室、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（六）支持企業(yè)建設(shè)各級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)建立國、省、市級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，開展前沿核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新共同體，培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2023年，新增國、省、市科技創(chuàng)新平臺(tái)24家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體建設(shè)，完善市場化運(yùn)營機(jī)制，打造科技型企業(yè)孵化和成長的搖籃。到2023年，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到40家，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家，市級(jí)以上星創(chuàng)天地達(dá)到50家。（責(zé)任單位：市科技局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定的組織領(lǐng)導(dǎo)，在市科技領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期會(huì)商機(jī)制，強(qiáng)化市本級(jí)和各縣市區(qū)（園區(qū)）協(xié)同及部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

（二）完善考核機(jī)制。將全市高新技術(shù)企業(yè)培育任務(wù)分解到各縣市區(qū)（園區(qū)），并將高新技術(shù)企業(yè)培育數(shù)量列入對(duì)各縣市區(qū)（園區(qū)）的年度目標(biāo)責(zé)任考核。定期向市、縣市區(qū)（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況。（責(zé)任單位：市績效考核辦公室、市科技局）

（三）抓好政策落實(shí)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減按15%稅率征收、固定資產(chǎn)加速折舊、股權(quán)激勵(lì)和分紅、技術(shù)服務(wù)和轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等國、省鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)政策，確保各項(xiàng)政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局）

（四）財(cái)政適當(dāng)引導(dǎo)。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，由市財(cái)政科技專項(xiàng)給予每家10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；各縣市區(qū)（園區(qū)）按1:1配套獎(jiǎng)補(bǔ)。深入推進(jìn)利用“創(chuàng)新券”購買公共服務(wù)，完善科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開放的運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果評(píng)價(jià)（登記）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面的應(yīng)用，降低科技型企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)成本。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市教育局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)）

本行動(dòng)計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日止。