一、退回TOP5問(wèn)題清單(按發(fā)生頻率排序)

　　No.1 材料“張冠李戴”——依托單位與實(shí)施主體不一致

　　1. 典型表現(xiàn)：

　　• 申報(bào)書(shū)封面、公章為A公司，但研發(fā)場(chǎng)地、設(shè)備清單、人員社保均為關(guān)聯(lián)B公司;

　　• 高校聯(lián)合申報(bào)，協(xié)議中約定“共建共管”，但方案中研發(fā)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、成果歸屬全部由企業(yè)單方承擔(dān)，高校角色模糊。

　　2. 政策依據(jù)：

　　陽(yáng)科〔2024〕32號(hào)第八條：“依托單位須為獨(dú)立法人，對(duì)中心建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，所有申報(bào)材料須權(quán)屬清晰、邏輯自洽。”

　　3. 真實(shí)案例：

　　2024年某五金企業(yè)聯(lián)合陽(yáng)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院申報(bào)，方案中“研發(fā)團(tuán)隊(duì)”列出5名教師，但未注明其是否在企兼職備案，亦無(wú)學(xué)院蓋章確認(rèn)的崗位職責(zé)書(shū)，被認(rèn)定為“掛名合作”，直接退回。

　　規(guī)避建議：

　　• 自查一句話(huà)：“所有材料中的單位名稱(chēng)、公章、簽字人、社保/人事關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬，是否100%指向同一責(zé)任主體或有清晰權(quán)責(zé)協(xié)議?”

　　• 行動(dòng)：高校/醫(yī)院參與，必須提供三方協(xié)議(企業(yè)+高校+個(gè)人)，明確博士/教授在企服務(wù)時(shí)間、任務(wù)、考核方式，并經(jīng)所在單位科研管理部門(mén)蓋章確認(rèn)。

　　No.2 數(shù)據(jù)“自相矛盾”——核心指標(biāo)前后打架

　　1. 典型表現(xiàn)：

　　• 申報(bào)書(shū)稱(chēng)“近三年研發(fā)投入1200萬(wàn)元”，但專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告僅列860萬(wàn)元，且未說(shuō)明差異原因;

　　• 人員名單中“高級(jí)職稱(chēng)5人”，附件職稱(chēng)證書(shū)僅3份有效(2份已過(guò)期或單位不符);

　　• 研發(fā)場(chǎng)地面積寫(xiě)“500㎡”，但房產(chǎn)證/租賃合同僅顯示300㎡，剩余200㎡為“臨時(shí)借用辦公區(qū)”。

　　2. 評(píng)審視角：

　　數(shù)據(jù)矛盾直接觸發(fā)誠(chéng)信質(zhì)疑——“連基礎(chǔ)材料都對(duì)不上，技術(shù)描述可信度幾何?”

　　規(guī)避建議：

　　• 自查一句話(huà)：“申報(bào)書(shū)正文、附件清單、證明材料三者關(guān)鍵數(shù)字(人、錢(qián)、地、專(zhuān)利)是否完全一致?不一致處是否有合理解釋與佐證?”

　　• 行動(dòng)：建立《核心數(shù)據(jù)交叉核對(duì)表》，由財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)負(fù)責(zé)人三方簽字確認(rèn);臨時(shí)場(chǎng)地、外聘人員等，須附補(bǔ)充說(shuō)明與權(quán)屬證明。

　　No.3 方向“脫實(shí)向虛”——研究領(lǐng)域與主業(yè)嚴(yán)重偏離

　　1. 典型表現(xiàn)：

　　主營(yíng)水產(chǎn)加工的企業(yè)，申報(bào)“新能源電池材料研究中心”;

　　小型機(jī)械配件廠，規(guī)劃“人工智能大模型訓(xùn)練平臺(tái)”，但無(wú)相關(guān)技術(shù)積累、人才、設(shè)備支撐。

　　2. 陽(yáng)江導(dǎo)向：

　　市工程中心強(qiáng)調(diào)“立足產(chǎn)業(yè)、服務(wù)本地”，重點(diǎn)支持五金刀剪、食品加工(海產(chǎn)品、調(diào)味品)、風(fēng)電裝備、不銹鋼制品等陽(yáng)江優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)避建議：

　　• 自查一句話(huà)：“中心研究方向是否直接支撐企業(yè)當(dāng)前主營(yíng)產(chǎn)品升級(jí)或本地產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)強(qiáng)?能否用1句話(huà)說(shuō)清‘解決陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)哪一痛點(diǎn)’?”

　　• 行動(dòng)：在“建設(shè)必要性”章節(jié)，嵌入陽(yáng)江市“十四五”制造業(yè)規(guī)劃原文引用+本地龍頭企業(yè)技術(shù)需求調(diào)研摘要，強(qiáng)化地域關(guān)聯(lián)性。

　　No.4 人員“有名無(wú)實(shí)”——研發(fā)團(tuán)隊(duì)配置形同虛設(shè)

　　1. 典型表現(xiàn)：

　　• 團(tuán)隊(duì)名單列10人，但7人為生產(chǎn)/銷(xiāo)售人員，僅1名專(zhuān)職研發(fā)人員;

　　• 承諾引進(jìn)博士，僅附“意向溝通記錄”，無(wú)聘任合同、到崗時(shí)間承諾;

　　• 技術(shù)帶頭人近3年無(wú)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＠?、論文或?xiàng)目主持經(jīng)歷。

　　2. 硬性門(mén)檻(陽(yáng)科〔2024〕32號(hào)第十條)：

　　• 專(zhuān)職研發(fā)人員≥10人，其中高級(jí)職稱(chēng)或碩士以上≥30%;

　　• 技術(shù)帶頭人須具備高級(jí)職稱(chēng)或博士學(xué)位，且為本單位全職人員。

　　規(guī)避建議：

　　• 自查一句話(huà)：“所有研發(fā)人員是否在社保清單中可查?學(xué)歷/職稱(chēng)證書(shū)是否在有效期內(nèi)?技術(shù)帶頭人的‘技術(shù)權(quán)威性’是否有近三年成果支撐?”

　　• 行動(dòng)：附《研發(fā)人員專(zhuān)職承諾書(shū)》(個(gè)人簽字+企業(yè)蓋章);柔性引進(jìn)人才，須同步提交《兼職備案表》及原單位同意證明。

　　No.5 目標(biāo)“大而無(wú)當(dāng)”——績(jī)效指標(biāo)不可測(cè)、不可驗(yàn)

　　1. 典型表現(xiàn)：

　　• “提升行業(yè)技術(shù)水平”“打造國(guó)際一流平臺(tái)”等空泛目標(biāo);

　　• “申請(qǐng)專(zhuān)利10項(xiàng)”，未區(qū)分發(fā)明/實(shí)用新型，亦無(wú)技術(shù)領(lǐng)域說(shuō)明;

　　• 無(wú)量化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(如：良率提升多少?能耗降低多少?)。

　　2025年新要求：

　　中心建設(shè)期(2年)績(jī)效目標(biāo)須滿(mǎn)足“SMART原則”，70%以上為可量化、第三方可驗(yàn)證指標(biāo)(如：制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)__項(xiàng)、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比達(dá)__%、技術(shù)輻射本地企業(yè)__家)。

　　規(guī)避建議：

　　• 自查一句話(huà)：“每個(gè)目標(biāo)是否能回答‘誰(shuí)來(lái)測(cè)?怎么測(cè)?數(shù)據(jù)從哪來(lái)?’?”

　　• 行動(dòng)：采用“基準(zhǔn)值→目標(biāo)值→驗(yàn)證方式”三段式表述：

　　例：當(dāng)前產(chǎn)品檢測(cè)依賴(lài)人工(誤判率5%)→ 建成AI視覺(jué)質(zhì)檢系統(tǒng)(誤判率≤0.5%)→ 以第三方檢測(cè)報(bào)告+3個(gè)月產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)為證。
 

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