為強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，國家及地方政府對企業(yè)技術(shù)中心認定設置了嚴格的產(chǎn)學研合作指標。以《國家企業(yè)技術(shù)中心認定管理辦法》為例，明確要求企業(yè)“具有穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制”。政策初衷是通過整合高?？蒲匈Y源與企業(yè)市場優(yōu)勢，加速科技成果轉(zhuǎn)化，但在實踐中，部分企業(yè)為滿足申報條件，僅與高校簽訂框架協(xié)議，未開展實質(zhì)性合作，導致產(chǎn)學研合作淪為申報材料中的“裝飾品”。這種現(xiàn)象不僅削弱政策實施效果，更阻礙產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建。

　　一、產(chǎn)學研要求“形式主義”的表現(xiàn)與危害

　　(一)合作模式浮于表面

　　多數(shù)形式化合作呈現(xiàn)“三無”特征：無明確研究目標、無具體合作內(nèi)容、無成果轉(zhuǎn)化計劃。企業(yè)與高校簽訂的協(xié)議中，常以“開展技術(shù)交流”“共建實驗室”等模糊表述替代具體合作方案。

　　(二)成果轉(zhuǎn)化鏈條斷裂

　　形式化合作僅停留在簽訂協(xié)議階段，缺乏對科研成果從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的全流程設計。據(jù)統(tǒng)計，我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率不足10%，部分原因在于企業(yè)與高校合作時未明確成果歸屬、利益分配機制，導致研發(fā)成果無法匹配市場需求。

　　(三)資源配置效率低下

　　形式化合作造成財政資金與科研資源的雙重浪費。政府對企業(yè)技術(shù)中心認定企業(yè)給予的資金扶持、稅收優(yōu)惠，若未用于實質(zhì)性產(chǎn)學研項目，將偏離政策目標。同時，高?？蒲袌F隊投入大量精力參與形式化合作，卻無法產(chǎn)出有價值成果，制約科研資源的高效利用。

　　二、“形式主義”產(chǎn)生的深層原因

　　(一)政策考核重“量”輕“質(zhì)”

　　現(xiàn)行認定標準對產(chǎn)學研合作的考核多以合作協(xié)議數(shù)量、聯(lián)合項目數(shù)量等量化指標為主，缺乏對合作深度、成果質(zhì)量的評估。例如，部分地方要求企業(yè)提供3份以上產(chǎn)學研合作協(xié)議即可滿足申報條件，未設置成果驗收、效益評估等硬性要求，導致企業(yè)通過“湊數(shù)量”完成任務。

　　(二)監(jiān)督機制存在漏洞

　　從申報到評審，產(chǎn)學研合作的真實性與有效性缺乏全流程監(jiān)管。評審過程中，專家難以通過書面材料判斷合作是否落地;認定后，主管部門對企業(yè)后續(xù)合作進展跟蹤不足，未建立動態(tài)退出機制。

　　(三)企業(yè)創(chuàng)新動力不足

　　部分企業(yè)對產(chǎn)學研合作的價值認識不足，將其視為申報“敲門磚”而非創(chuàng)新驅(qū)動力。企業(yè)更關(guān)注認定帶來的政策紅利，而非技術(shù)突破帶來的長期收益。加之產(chǎn)學研合作存在周期長、風險高的特點，部分企業(yè)傾向于選擇短期見效的經(jīng)營策略，導致合作流于形式。

　　三、避免“形式主義”的優(yōu)化路徑

　　(一)完善政策考核體系

　　1.引入質(zhì)量導向指標：在量化指標基礎(chǔ)上，增設產(chǎn)學研合作成果轉(zhuǎn)化率、專利授權(quán)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值占比等質(zhì)量指標。例如，要求企業(yè)產(chǎn)學研合作項目中至少30%實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或合作成果產(chǎn)生的經(jīng)濟效益占企業(yè)總營收的10%以上。

　　2.設置階梯式考核標準：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點制定差異化考核要求。對科技型中小企業(yè)，降低合作數(shù)量要求，重點考核技術(shù)創(chuàng)新成果;對大型企業(yè)，提高合作深度與成果影響力的評估權(quán)重。

　　(二)強化全周期監(jiān)督機制

　　1.申報階段真實性核查：要求企業(yè)提供產(chǎn)學研合作項目的立項書、經(jīng)費預算、人員分工等詳細材料，并通過函詢高校、科研院所核實合作真實性。建立“產(chǎn)學研合作項目庫”，實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)重復申報虛假項目。

　　2.認定后動態(tài)評估：主管部門定期對企業(yè)產(chǎn)學研合作進展進行抽查，通過現(xiàn)場考察、成果驗收等方式評估合作效果。對未達考核標準的企業(yè)，給予警告、取消認定資格等處罰。

　　(三)激發(fā)企業(yè)合作內(nèi)生動力

　　1.搭建精準對接平臺：政府牽頭建立產(chǎn)學研供需信息平臺，整合高?？蒲谐晒?、企業(yè)技術(shù)需求等數(shù)據(jù)，通過智能匹配實現(xiàn)精準對接。

　　2.優(yōu)化利益分配機制：鼓勵企業(yè)與高校采用“股權(quán)+分紅”“成果收益分成”等模式，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬與利益分配比例。
 

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