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近日，江蘇省連云港市紀委制定出臺《關于市紀委不駐會委員履職盡責的暫行辦法》，明確對不駐會委員重要情況通報、接受質詢評議、參加重點信訪件接處等9項工作機制，為紀委委員規(guī)范、有效履職提供制度保障。
這是連云港市紀委落實十九屆中央紀委二次全會“在自我約束上要嚴之又嚴”這一要求，打造過硬干部隊伍的一個具體表現(xiàn)。近年來，市紀委以壯士斷腕的勇氣和決心，堅持“嚴”字當頭，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，嚴肅查處問責，用鐵的紀律鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬隊伍。
健全內(nèi)控機制
走進市紀委機關的每一間辦公室，都能看到墻上掛著的《監(jiān)督執(zhí)紀工作流程圖》和《監(jiān)督執(zhí)紀工作風險圖》，這是監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則的連云港實踐，也是全市紀檢監(jiān)察干部熟記于心的工作指南。
“以調查取證為例，存在著發(fā)現(xiàn)問題不及時報告、跑風漏氣等潛在風險，不可控因素多且可能造成嚴重影響，因此這一環(huán)節(jié)風險評估是高級?！笔屑o委紀檢監(jiān)察一室主任許超賢介紹說。
據(jù)了解，以《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》為藍本，市紀委對照數(shù)十個現(xiàn)行的規(guī)范性文件，對監(jiān)督執(zhí)紀工作基本流程進行了優(yōu)化和再造，排出6大板塊、234個流程節(jié)點，按照“重要環(huán)節(jié)、重要事項、審批層次”三個標準，排查出3級15類86個高危風險，切實做到監(jiān)督執(zhí)紀工作流程清、風險明。同時，出臺《加強風險防控規(guī)范紀律審查暫行辦法》《打聽說情干預監(jiān)督執(zhí)紀登記備案暫行辦法》等14項制度，形成了嚴密的內(nèi)部監(jiān)督體系。
監(jiān)委成立并與紀委合署辦公后，連云港市積極探索監(jiān)察工作運行機制，設計了一整套強化監(jiān)督制約的制度和程序。制定《連云港市監(jiān)察委員會調查工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范審查調查工作內(nèi)容、程序和要求，從制度上保證監(jiān)察機關正確、及時、有效行使職權。實行執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查部門分設，問題線索由相關部門統(tǒng)一管理，形成“前臺”和“后臺”分離，各個環(huán)節(jié)相互制衡的工作機制。對監(jiān)督、調查、處置各個環(huán)節(jié)進行嚴格審批，約束和規(guī)范監(jiān)察權的行使。通過規(guī)范和保證監(jiān)察機關依規(guī)依法開展工作，形成有效內(nèi)控制約機制，把權力關進制度籠子。
自覺接受外部監(jiān)督
“舉辦開放日活動證明紀檢監(jiān)察干部有勇氣接受社會各界的監(jiān)督，為你們點贊！”參加市紀委“開放日”活動的網(wǎng)民代表江成在留言簿上寫道。
連云港市紀委積極拓展監(jiān)督渠道，在強化自我監(jiān)督的同時主動接受外部監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。截至今年3月，已舉辦開放日活動9場，共有260余人走進市紀委，零距離了解感受紀檢監(jiān)察工作。市紀委還組織回訪活動，開展問卷調查和座談交流，聽取意見建議。
在合署辦公體制下，第一位的監(jiān)督是黨委監(jiān)督，這是最重要也是最有效的監(jiān)督。在連云港，市委主要負責人定期主持研判問題線索、分析反腐敗斗爭形勢，聽取重大案件情況報告，對初核、立案、采取留置措施、作出處置決定等審核把關，確保黨的領導、黨委監(jiān)督貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程、各方面。
同時，市紀委監(jiān)委還探索創(chuàng)新外部監(jiān)督方式，制定特邀監(jiān)督員工作辦法，從不同領域、不同崗位、熱忱關注正風反腐工作的人員中，聘請30名特邀監(jiān)督員。設立紀檢干部監(jiān)督舉報電話和郵箱，向全社會公開，專門受理對紀檢干部的信訪舉報和意見建議。制作“小圣邀你來監(jiān)督”動漫海報，在派駐監(jiān)督單位、被巡察單位等進行投放，主動接受工作對象監(jiān)督。通過多種舉措，把嚴格的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結合起來，形成監(jiān)督合力，讓監(jiān)督別人的紀檢干部時時刻刻感受被監(jiān)督的約束。
嚴防“燈下黑”
“市公安局原紀檢組長、黨委委員王統(tǒng)躍因違反廉潔紀律、工作紀律和國家法律法規(guī)規(guī)定，受到留黨察看二年、行政撤職處分”“贛榆區(qū)衛(wèi)計委原紀檢組長、黨委委員蘇啟華因違反政治紀律、中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律、工作紀律受到開除黨籍、行政撤職處分”……
瀏覽連云港市紀委監(jiān)委網(wǎng)站，點名道姓公開通報紀檢監(jiān)察干部違紀典型案件已成慣例。勇于向“自己人”開刀，市紀委開展“打鐵必須自身硬”專項行動，對失職失責的紀檢干部堅決從嚴查處，決不護短遮丑。2017年以來，全市共處理紀檢監(jiān)察干部17人，其中黨紀政紀（政務）處分7人，組織處理10人。
“雙零”機制嚴防“燈下黑”。市紀委堅持問題線索“零暫存”，對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索，認真進行分析，嚴格按照四類標準進行處置；堅持查處問責“零容忍”，對紀檢監(jiān)察干部的違紀行為堅決亮劍，特別是對利用監(jiān)督執(zhí)紀權謀取私利、串通包庇、跑風漏氣，以及違反中央八項規(guī)定精神的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。專項行動開展以來，全市先后3次召開專題新聞發(fā)布會，公開曝光紀檢監(jiān)察干部失職失責典型案件11起，起到了有力震懾。在日常監(jiān)督管理中，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，既清理門戶、查處嚴重違紀者，又抓早抓小、挽救輕微違紀者，還澄清失實的反映，為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。
“站在新的歷史起點上，我們將牢記習近平總書記的囑托，繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察干部的教育和監(jiān)督，確?！蜩F的人’成為‘鐵打的人’?！笔形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任劉海濤表示。
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