灌南縣：立行立改 規范管理 追回被侵占的集體土地
信息來源：中國紀檢監察報
發布日期：2025-04-11
初春的旗桿村，小麥長得正綠，村東頭的灌溉渠旁，一臺抽水泵正開足馬力輸水。
“最近天氣比較干燥，我們正組織村民對田地進行集中灌溉。”旗桿村村委會主任翟躍雷向我們介紹了這塊地的最新情況。而在去年，這塊地還被村民無償占用，造成村集體資產損失。
事情要從一次對村巡察說起。
2024年4月，我們灌南縣委第三巡察組開展對村巡察，剛進駐北陳集鎮不久，就有群眾找上來反映問題：“有人種我們村里的地，種了好幾年，一直也不給錢，這事你們管不管？”
經過與村民談話及實地走訪，我們了解到這塊土地處于旗桿村原村小學所在位置，小學撤并后，有幾戶村民自行在舊址上種起了農作物。
村小學舊址是否屬于村集體用地？村民在上面種植農作物是否需要履行手續？我們找到旗桿村原黨支部書記顧某了解情況，顧某對此也很無奈：“那塊地確實是村集體資產，村小學撤并后，我們已經申報土地復墾項目并取得農用地批文，打算重新發包，但是那幾個村民一茬接一茬地種莊稼，都是鄉里鄉親的，我們不好太強硬，平時村里事務也很多，我們也沒有經常跟蹤催促，事情就暫時擱置了。”
經過與鎮國土資源所確認，我們發現這塊地確實一直處于耕作狀態，但村集體“三資”管理臺賬卻未見相關收支記錄，村集體“三資”管理存在真空地帶。
發現問題是前提，解決問題才是關鍵。我們向旗桿村黨支部下發了立行立改通知書，要求村“兩委”履行村集體“三資”監管責任，與當事村民講明侵占集體土地的法律法規與利害關系，盡快收回被侵占的集體土地。最終，幾位村民將侵占的集體土地歸還，并補繳6年的土地承包費用，顧某受到誡勉談話處理。
隨后，旗桿村將追繳的承包款上繳至鎮“三資”管理中心，用于發展村集體經濟和公益事業。村“兩委”依托農村產權交易平臺，將收回的土地重新發包，盤活村集體資源，為村集體創收增收。
為切實提升“三資”管理成效，發展壯大村集體經濟，我們向北陳集鎮黨委下發工作提示，以本次巡察整改為契機，將土地發包程序、合同管理規范等經驗固化為村級集體資產交易操作指引，要求北陳集鎮紀委對村集體“三資”管理開展專項監督，為村集體經濟健康發展創造良好環境。
對村（社區）巡察就是要想群眾之所想，急群眾之所急，我們將持續聚焦資金管理不規范、資產流失、資源管理無序等問題，實現好、維護好、發展好群眾利益，為全面推進鄉村振興保駕護航。