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連云港市贛榆區(qū)是全國整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣區(qū)之一，在贛榆的道路兩旁，屋頂上一排排深藍(lán)色的光伏板整齊排列，向陽而立。

“初裝費(fèi)已經(jīng)到村賬了，裝了180多片光伏板，每季度還有近1800元的租金收益。”在回訪中，村干部老王滿是喜悅。

然而，這份“陽光”收益也曾一度蒙上陰影。2024年11月，我們在塔山鎮(zhèn)駐駕莊村走訪時發(fā)現(xiàn)，村部很多地方都安裝了光伏板，但當(dāng)問起收益時，村黨支部書記仲某卻支支吾吾，含糊其辭。在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心調(diào)取村賬時，也沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)收益。

初裝費(fèi)和后期的收益到底去了哪里？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查。原來，光伏公司老板以村集體安裝程序復(fù)雜為由，授意仲某以個人名義安裝從中撈取好處。仲某以家人名義與光伏公司簽訂合同，在村部房頂和院內(nèi)安裝光伏設(shè)施，違規(guī)收取6萬余元并賬外保管、支出。最終，仲某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)收取款項(xiàng)被全額追繳。

聚焦光伏安裝領(lǐng)域暴露出的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員對全區(qū)分布式光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)了解，光伏產(chǎn)業(yè)推廣初期，因初裝費(fèi)少，群眾安裝積極性不高。隨著光伏公司業(yè)務(wù)競爭，初裝費(fèi)節(jié)節(jié)攀升，各村紛紛利用閑置空間，拓展渠道增加集體收益。

在摸排中我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)村干部利用職務(wù)便利，將村部屋頂、公共區(qū)域當(dāng)成自家地，將光伏收益據(jù)為己有，有的利用審批及出具證明的服務(wù)時機(jī)，收取企業(yè)和群眾好處，讓惠民利民的“陽光福利”打了折扣。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以分布式光伏收益為小切口，啟動專項(xiàng)整治。一方面，采取“片區(qū)協(xié)作+下沉監(jiān)督”模式，整合監(jiān)督力量，對全區(qū)村部光伏安裝情況“過篩子”，并梳理光伏安裝相關(guān)問題線索，比對安裝合同、資金流水、村集體賬目等材料，鎖定截留挪用、吃拿卡要問題線索，嚴(yán)查快處，嚴(yán)肅問責(zé)；另一方面，針對光伏安裝過程中存在的審批不規(guī)范、安裝不及時、程序不透明等問題，向職能部門下發(fā)監(jiān)督提示單，明確安裝審核、收益標(biāo)準(zhǔn)、資金使用、光伏企業(yè)管理等監(jiān)督重點(diǎn)，推動各鎮(zhèn)及市場監(jiān)管、發(fā)改、供電等職能部門開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)職能部門監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)督合力。

在此基礎(chǔ)上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委系統(tǒng)梳理光伏安裝過程中存在的違紀(jì)違法問題，剖析案發(fā)規(guī)律，編制案件查辦工作指引，推動各鎮(zhèn)交流互鑒，深入查處該領(lǐng)域問題。截至目前，通過專項(xiàng)整治，已查處問題線索11個，立案4人。

為進(jìn)一步提升案件查辦綜合效果，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委鞏固深化小微權(quán)力監(jiān)督，向各鎮(zhèn)制發(fā)工作提示，要求用好基層小微權(quán)力監(jiān)管平臺，督促各村將村部安裝光伏板情況及時錄入“陽光公開”模塊，并在陽光村務(wù)微信群公開村級財(cái)務(wù)信息，主動接受群眾監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入綠色動能。