工作巡禮 | 以優(yōu)異成績迎接十二屆市紀委五次全會

信息來源:山海廉韻 發(fā)布日期:2020-04-15


  2019年,在省紀委和市委的堅強領導下,全市紀檢監(jiān)察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責,突出政治引領,堅持穩(wěn)中求進,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,努力推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展,為實現(xiàn)連云港“高質發(fā)展、后發(fā)先至”提供了堅強保障。為迎接十二屆市紀委五次全會勝利召開,全面展示2019年以來全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)取得的新進展、新成效,特此刊發(fā)“工作巡禮以優(yōu)異成績迎接十二屆市紀委五次全會”專題文章。

堅持問題導向把好信訪入口關


近年來,市紀委監(jiān)委以查信辦訪為切入口,集中力量解決群眾反映強烈的突出問題,健全監(jiān)督機制,深化標本兼治,推動全市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作高質量發(fā)展。

堅持民心導向,聚精會神解決突出問題。2016年以來,持續(xù)開展信訪件大起底工作,逐年倒查,逐件掛賬銷號,逐件核查了結,真正做到件件跟蹤閉環(huán)。先后開展“百日攻堅”、“信訪矛盾化解年”和疑難復雜信訪舉報集中化解等專項行動,集中時間、集中精力查信辦訪,有效遏制了越級訪多發(fā)高發(fā)勢頭。聚焦扶貧、教育、醫(yī)療、人防、“三資”管理、涉黑涉惡等方面開展專項整治,篩選群眾反映強烈突出問題掛牌督辦,全力查處群眾身邊腐敗和作風問題。

立足控源治本,因勢利導健全監(jiān)管機制。全面推行“一委三會”治理模式,出臺規(guī)范性文件,著力破解基層組織弱化、民主協(xié)商方法不完善、群眾參與渠道不暢通、權力運行監(jiān)督乏力等難題,從源頭上預防信訪問題的發(fā)生。以加強農村“三資”管理為重點,推行村級收支非現(xiàn)金結算、村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理,建立農村產權交易中心,實現(xiàn)對農村集體“三資”的有效監(jiān)管,農村基層政治生態(tài)持續(xù)好轉。通過梳理信訪舉報和越級訪情況,查找制度存在的缺失和漏洞,有針對性地開展專責監(jiān)督,推動群眾的滿意度和獲得感不斷提升。

堅持常態(tài)長效,全力推進信訪質效提升。先后對進京訪突出的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行提級巡察,40多個疑難復雜信訪問題得到有效化解。指導縣區(qū)監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合派出監(jiān)察員辦公室充分發(fā)揮駐在一線的優(yōu)勢,重點摸排發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風問題線索,切實做到了變“被動接訪”為“主動下訪”,把問題解決在基層。在嚴格執(zhí)紀執(zhí)法的同時,認真落實“三個區(qū)分開來”要求,對基層黨員干部的不實舉報予以澄清,讓基層黨員干部放下包袱安心工作。出臺實名舉報獎勵辦法,市縣(區(qū))聯(lián)動集中對36名符合條件的舉報有功人員實施獎勵。對信訪舉報事項經(jīng)復查復核處理到位后,信訪人員仍惡意纏訪、非法鬧訪的,督促公安機關依法依規(guī)處置。

用好監(jiān)察建議提升專責監(jiān)督質效


市紀委監(jiān)委按照一體推進“三不”機制的要求,堅持以監(jiān)督檢查和審查調查中發(fā)現(xiàn)的廉政建設和履行職責方面突出問題為導向,以監(jiān)察法和相關法律法規(guī)為遵循,“量體裁衣”下發(fā)監(jiān)察建議并推動整改,持續(xù)深化標本兼治,做好做實監(jiān)督檢查和審查調查后半篇文章,擴大依法治腐成果。

深挖問題根源,靶向制發(fā)建議。通過剖析案件暴露的問題,深挖問題背后的政治責任和制度缺失根源。堅持用政治的眼光和尺度考量履責情況,一針見血指出案發(fā)單位“黨組主體責任意識淡薄,班子成員履行一崗雙責不力,壓力傳遞層層遞減,部分領導干部對監(jiān)委調查不配合”等問題,促使被建議單位主要領導自覺重新審視自身在廉政建設中的政治定位。倒查責任主體的同時,挖掘制度建設的根源,深入分析問題背后的共性規(guī)律,針對性找出制度不規(guī)范和法規(guī)制度不健全等風險點,為源頭防控夯實基礎。

聚焦重點領域,推進督查整改。針對權力腐敗易發(fā)多發(fā)的領域,風險隱患凸顯的監(jiān)管真空地帶,生態(tài)環(huán)境、資源保護等群眾關注的重點領域存在的具體問題具體分析,以精準建議為被監(jiān)督單位落實整改設計好路徑圖。把督查整改作為重中之重,所有監(jiān)察建議制發(fā)后,都由市監(jiān)委分管副主任將監(jiān)察建議親手送到被建議部門主要領導手中,現(xiàn)場落實“一把手”責任,派駐紀檢監(jiān)察組全程列席被建議單位民主生活會,會后指導召開專題分析會,進一步把整改措施具體化,以到位的落實維護監(jiān)察建議法定權威。

深化標本兼治,確保整改實效。圍繞監(jiān)察建議指向的重點領域,督促責任單位強化系統(tǒng)管理和源頭治理意識,開展專項治理活動,擴大處置效果,堅決防止糾治的普通性、再生性問題反彈回潮。聚焦被監(jiān)督單位所在行業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度政策有偏差等問題,由點帶線督促整個行業(yè)或領域相關單位自查自糾,建章立制、堵塞漏洞。其中,對4家單位下發(fā)監(jiān)察建議后,被監(jiān)督單位建立完善制度52項,監(jiān)察建議的治本效應得到鞏固和放大。

聚焦重點領域監(jiān)督維護群眾利益


市紀委監(jiān)委始終踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,聚焦群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,深入開展專項整治,一大批急難愁盼問題得到有效解決,以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。

周密部署推進,層層壓實責任。制定出臺《關于深化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督的工作意見》和《工作方案》,聚焦教育、醫(yī)療、“三資”管理等十個方面,按照“重點推進、鞏固拓展”兩類,逐項列出問題清單,明確牽頭部門和責任單位,細化具體舉措,召開專題會議,強化部署推進,層層傳導壓力。各縣區(qū)、功能板塊結合工作實際,迅速貫徹落實會議精神,上下聯(lián)動、一體推進,有力構建“縱向到底、橫向到邊”工作格局。

堅持民本理念,深化專項整治。堅決查處侵害群眾利益問題,全市共查處群眾身邊腐敗和作風問題484起、處理728人。緊盯扶貧領域突出問題,全市共立案55件,同比下降32.1%,當年發(fā)生率為0。充分發(fā)揮陽光扶貧、污染防治、地方債務“三大監(jiān)管平臺”作用,強化精準監(jiān)督,有效助力“三大攻堅戰(zhàn)”。主題教育期間,扎實推進漠視侵害群眾利益問題專項整治,在《連云港日報》、山海廉韻微信公眾號等媒體連續(xù)刊登6期系列報道,公布一批專項整治成果,指名道姓通報曝光典型案例30批50起103人,以實實在在的整治成效增強人民群眾獲得感、滿意度。

健全工作機制,強化源頭治理。常態(tài)化運行村級收支非現(xiàn)金結算、村級財務鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理、農村產權集中交易、涉農信息陽光監(jiān)管、村級治理“一委三會”五項監(jiān)管機制,以系統(tǒng)化思維破解農村基層“三資”監(jiān)管難題。采取專題調研、定期督查、會商會辦等方式,指導解決存在問題,督促農業(yè)農村等職能部門履職盡責,持續(xù)跟蹤問效,推動“五項監(jiān)管機制”從有形覆蓋轉向有效覆蓋。全市農村產權成交總額達17.5億元,溢價率2.6%,基層治理水平不斷提高。

“打傘破網(wǎng)”形成有力震懾


市紀委監(jiān)委立足職責定位,找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”的結合點,嚴查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”問題,形成強大震懾,充分發(fā)揮了掃黑除惡專項斗爭“打傘破網(wǎng)”主力軍作用,把專項斗爭不斷推向縱深。

提高政治站位,加強統(tǒng)籌協(xié)調。一是領導靠前主動抓。市紀委監(jiān)委專門成立領導小組,市紀委常委會先后13次研究部署專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀工作,會商解決工作中遇到的困難和問題,強力推動任務落地、措施落實。二是成立專班具體抓。第一時間成立掃黑除惡工作專班,從委機關各部門、派駐紀檢監(jiān)察組,及公安、檢察等機關抽調多名同志,充實專班力量,明確職責分工,專責做好問題線索管理和案件督辦督查督導工作。三是部門聯(lián)動協(xié)同抓。建立完善紀檢監(jiān)察機關與政法機關重要線索會辦、線索雙向移送、協(xié)同合作辦案、反饋查辦結果、加強紀律保障等5項工作機制,建立健全多部門間聯(lián)合“打傘破網(wǎng)”模式,針對疑難復雜案件啟動“雙專班同步上案”,會同公安機關聯(lián)合攻堅、提升合力。

強化線索處置,找準主攻方向。一是拓寬線索渠道。通過巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索,對已辦結案件開展“回頭看”,加大摸排的廣度和深度,建立管理臺賬,采用“交辦單+督辦單”相結合的方法,確保登記不遺漏、處置不拖延、件件有著落。二是強化線索移送。出臺《掃黑除惡案件和線索快速移送處置機制》,對全市公安機關已偵破的黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團和惡勢力團伙進行認真排查,深挖黑惡案件背后的腐敗問題和“保護傘”。三是開展重點篩查。對上級交辦的問題線索、在手“保護傘”問題線索,進行逐件分析排查,對“見惡黑不見傘”案件再清理再核查,堅決杜絕“淺查不深挖”“打小不打大”問題。

堅持深挖徹查,推動“打傘破網(wǎng)”。一是整合資源聚力突破。辦案資源力量進一步向掃黑除惡專項斗爭傾斜,市紀委監(jiān)委8個紀檢監(jiān)察室和近三分之一的派駐紀檢監(jiān)察組參與有關案件的查辦。加強與公檢法機關的溝通反饋,實現(xiàn)事實認定、定性處理等“無縫對接”,推動“打傘破網(wǎng)”工作齊頭并進開展。二是多措并舉重點出擊。加大重點難點案件查辦力度,堅持因案制宜、因人施策。充分運用大數(shù)據(jù)廣泛收集、分析信息,為案件突破提供有力支持。三是強化督辦嚴格把關。落實掛牌督辦、領導包案制,市紀委監(jiān)委主要領導靠前指揮,聽取中央督導組交辦線索的辦理情況。委領導班子成員通過到基層一線調研、研究個案等方式對重點案件進行會辦。

強化監(jiān)督管理保障審查調查


市紀委監(jiān)委堅持從嚴監(jiān)督,強化內控管理,圍繞服務保障執(zhí)紀辦案,扎實抓好案件監(jiān)督管理各項任務落實,為推動新時代紀檢監(jiān)察體制改革下審查調查工作高質量發(fā)展提供堅實保障。

突出規(guī)范性,緊跟改革抓建設。主動適應監(jiān)察體制改革后新變化、新要求,與時俱進建章立制。圍繞貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》等加強制度建設,不斷修訂完善紀委監(jiān)委1+N制度體系,立好內部規(guī)矩;結合監(jiān)督審查業(yè)務平臺建設,采取集中培訓和即時指導,全力推進監(jiān)督審查業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上流轉辦理,強化流程管控;著眼凝聚反腐工作合力,完善協(xié)作配合操作規(guī)程與辦法,持續(xù)深化反腐敗協(xié)調機制建設。

突出高質效,緊貼辦案抓服務。提升線索管理質效,堅持線索扎口歸總、精準研判、依規(guī)分辦,結合懲治腐敗重點領域案件及核查調查需要,加大問題線索有效供給;提升措施保障質效,依規(guī)依紀依法使用審查調查措施,制定留置案件辦理進度一覽表,執(zhí)行留置案件查辦工作日志,完整記錄序時節(jié)點,倒逼高效落實;提升數(shù)據(jù)應用質效,按季度或根據(jù)專項工作需要,深入開展數(shù)據(jù)分析,及時跟蹤工作發(fā)展動態(tài),對標找差,發(fā)揮數(shù)據(jù)參謀助手作用。

突出責任意識,緊盯安全抓監(jiān)管。樹立“大安全”理念,堅守以刑事審判為中心的證據(jù)規(guī)則,堅持文明辦案、安全辦案。加強安全責任網(wǎng)絡建設,從案管到案組、從分管領導同志到專案組成員,逐級逐崗逐人明確安全責任,強化自我監(jiān)督管理。加強安全工作監(jiān)督檢查,注重事前監(jiān)督,加強談話場所、留置場所管理,突出預判分析與應急演練,適時開展硬件設施安全檢查,全方位做好安全防范工作。加大風險防控力度,開展審查調查措施使用情況專項檢查、留置案件過程檢查及其他專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)查找隱患,立時督促整改,確保依規(guī)依紀依法辦案,提升審查調查工作質量與效率,確保案件查辦取得良好的政治效果、紀法效果與社會效果。

嚴細實提升案件審理工作質量


案件審理部門是紀委內部履行審核把關和監(jiān)督制約職能的專責部門,對推動全市紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展負有重要職責使命。市紀委案件審理室不斷錘煉“嚴細實”作風,履職能力和水平不斷提升。

在切實做到“兩個維護”上嚴之又嚴。突出案件審理政治屬性。堅持審理案件首先從違反政治紀律問題審起,持續(xù)整治“四風”問題,從嚴審理各類違反政治紀律、違反中央八項規(guī)定精神案件。嚴肅處理損害群眾利益案件。對東海縣禁毒、贛榆區(qū)垃圾處理、大浦河污染等損害群眾利益的案件嚴肅審核處理,切實用紀律手段護航“三大攻堅戰(zhàn)”。聚焦掃黑除惡專項斗爭。會同掃黑專班會商涉黑惡問題線索,審核把關疑難復雜涉黑惡案件。

在持續(xù)構建“鐵案工程”上細之又細。積極推動紀法貫通、法法銜接。嚴格對照以審判為中心的職務犯罪案件證據(jù)標準,認真審核把關留置案件。落實提前介入、法檢會商等機制,加強與檢察機關的溝通配合,多次牽頭組織法檢會商,確保案件定性準確,證據(jù)確實、充分。精準運用“四種形態(tài)”。堅持寬嚴相濟原則,準確適用從輕減輕條款,確保政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。做好案件審理“后半篇文章”。完善紀律處分執(zhí)行閉環(huán),開展處分決定執(zhí)行情況專項檢查,向市委常委會作專題匯報;牽頭開展對受處分或處理黨員干部回訪教育,充分保障受處分黨員干部權利,充分體現(xiàn)組織關愛。

在錘煉過硬“審理鐵軍”上實之又實。突出對下指導職能。舉辦全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)審理業(yè)務培訓班、組織編寫模擬卷、開展“審理走基層”、全市案件質量評查、優(yōu)秀審理文書評選等活動,不斷提升基層審理干部的業(yè)務水平。豐富形式載體。參加省紀委講師團成員評選,派員參與中紀委案件查辦,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織支部黨員赴市革命紀念館等地開展主題黨日活動,進一步強化審理人的政治擔當。

上下聯(lián)動一體推進巡察監(jiān)督


2019年,市委巡察機構主動對標中央、省委要求,不斷創(chuàng)新實踐,著力打造巡察特色工作品牌。

科學化構建上下聯(lián)動機制。堅持聯(lián)動同向發(fā)力,在省委第六巡視組對連云港市開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項巡視時,市委同步對4家單位開展“協(xié)同式”“對口式”聯(lián)動巡察,上借下力、下借上勢,形成監(jiān)督合力。市縣貫通協(xié)同發(fā)力,圍繞省委專項巡視反饋問題整改落實,指導縣區(qū)圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展專項巡察,東海縣提交的基層水務系統(tǒng)突出問題專題報告,得到省紀委主要領導的批示肯定,并在全省水利系統(tǒng)開展專項整治。推動市委巡察重心下移、力量下沉,對4個縣區(qū)的8個村開展提級巡察“回頭看”,深入查找并推動解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風。

精細化推進巡察整改落實。開展巡察整改成效量化評估,對市委第六、七輪巡察的12家單位整改情況進行量化打分,堅持“一把尺子量到底”,對照問題清單,逐一對賬銷號,共督查事項769個,整改到位率97.5%,提請分管市領導約談評估為“一般”的3家黨組織主要負責人。發(fā)揮好市委參謀助手作用,當好聯(lián)絡員、戰(zhàn)斗員、監(jiān)督員,審核巡視整改材料445份,推動解決重點、難點整改事項16個,持續(xù)推進省委專項巡視反饋意見整改落實落細。召開3場巡察工作新聞發(fā)布會,主動亮出巡察發(fā)現(xiàn)問題、整改成效和監(jiān)督問責三個成績單,接受社會監(jiān)督,獲網(wǎng)絡瀏覽3.6萬人次,點贊1萬余人次。

規(guī)范化鍛造本領高強巡察鐵軍。配齊配強專職干部,選派8名干部到市委巡察機構任職,配備率達100%,完善兼職干部抽調機制,會同市紀委監(jiān)委機關、組織部門建立優(yōu)秀干部壓茬鍛煉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任)以及擬提拔重用干部接續(xù)輪崗和專項干部常態(tài)化抽調機制,巡察崗位已逐步成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺。著力提升巡察干部業(yè)務素能,在北京大學舉辦了為期7天的專題培訓班,全市50多名巡察干部參加培訓。完善市縣巡察機構績效考核、優(yōu)秀巡察組、優(yōu)秀巡察報告評選制度,實行巡察后評估機制,營造你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。

彰顯“派“的權威和“駐“的優(yōu)勢


市紀委監(jiān)委針對派駐監(jiān)督領域廣、單位多等現(xiàn)實,充分發(fā)揮派駐機構近距離、全天候、常態(tài)化優(yōu)勢,在全省率先探索嵌入式監(jiān)督,將監(jiān)督嵌入到權力運行的關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位,派的權威和駐的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。2019年,派駐紀檢監(jiān)察組受理問題線索479件,立案63件,黨紀政務處分45人。嵌入式監(jiān)督經(jīng)驗做法被評為省首屆“廉政與治理創(chuàng)新”十佳案例。

由點到面,精準施策。首先以監(jiān)督執(zhí)法權力為突破口,組織派駐組將監(jiān)督嵌入到國土、環(huán)保、城管、農業(yè)、安全、衛(wèi)生、文化、食藥品等8個重點執(zhí)法權力運行中,有效規(guī)范權力運行,在此基礎上,通過專項整治又將監(jiān)督嵌入到高值醫(yī)用耗材采購、土地出讓金清欠、校外培訓機構整治等14個“微腐敗”領域,回應群眾關切,其中通過嵌入監(jiān)督高值醫(yī)用耗材采購醫(yī)療黨用高值耗材平均降幅51%,降低患者負擔約1000萬元,提升群眾獲得感、幸福感。

突出重點,靶向發(fā)力。聚焦高質量發(fā)展,加大對貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、人防領域專項整治等監(jiān)督檢查。在全市房屋出租出借嵌入式監(jiān)督中,派駐紀檢監(jiān)察組精準發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題19個,問責6人,督促追繳財政租金1004萬元。關注民生熱點,維護低收入群體利益。針對殘疾人證辦理中存在的虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題,派駐組精準嵌入殘疾人證復評各環(huán)節(jié),督促剔除享受財政補貼人員8550人,每年可減少財政開支2000多萬元。緊盯經(jīng)濟發(fā)展難點熱點,針對土地出讓金清欠問題,派駐組督促開展閑置土地、出讓金欠繳等4個專項治理行動,清繳土地出讓金及違約金12.74億元。

建章立制,標本兼治。認真開展專責監(jiān)督,解剖案例,通過開展專項治理,下發(fā)紀律檢查建議或監(jiān)察建議書,推動補短板、堵漏洞,持續(xù)深化標本兼治。通過政企脫鉤專項整治行動,推動96家企業(yè)完成脫鉤,脫鉤率97%,同時規(guī)范完善國有資產管理制度。今年以來,派駐組已提請或者自己下發(fā)31份監(jiān)督建議書,推動完善用地審批、科技專項資金管理等40余項制度,初步形成以制度管人管事的良性機制。

蹄疾步穩(wěn)推動紀檢監(jiān)察體制改革


市紀委監(jiān)委在市委堅強領導下,主動擔當改革專責、強化統(tǒng)籌推進、分類細化各領域改革任務,初步構建起派駐監(jiān)督橫向到邊、監(jiān)察監(jiān)督縱向到底的監(jiān)督體系,改革成效逐步顯現(xiàn)。

做到三個堅持,高效完成深化派駐機構改革工作。堅持提前謀劃、實地調研、充分溝通,圍繞推動紀檢監(jiān)察“三為主”具體化、程序化、制度化落實,準確定位改革單位情況類別,確保改革方案既符合上級精神又貼近地方實際;堅持標桿意識、爭先意識,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),在全省率先審議通過改革系列文件,動員部署、人員編制確定、機構掛牌等工作均走在全省前列;堅持上下聯(lián)動、市縣同步,對縣區(qū)和市屬單位改革方案逐一會審“過堂”,確保改革模式不走樣,聯(lián)合市委編辦下發(fā)編制調整文件,年底前全面完成深化派駐機構改革任務。

突出鞏固提升,全面拓展監(jiān)察員辦公室改革成果。全面實現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察員辦公室并取得良好成效,中央紀委調研組來我市調研改革成果,深入東海縣、海州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐點調研3天,詳細了解監(jiān)察員辦公室履職方式及工作成效等,并形成專題調研報告呈報中央紀委領導。做好鞏固提升工作,著力破解人員精力不集中等問題,強化督查整改,在全省率先實現(xiàn)監(jiān)察員辦公室滿編運行,整體下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一線集中駐點辦公,得到省紀委領導的充分肯定。全年監(jiān)察員辦公室處置問題線索1248個,立案137件,政務處分52人,同時上述指標下半年較上半年環(huán)比增長160.7%、134.1%、88.9%,有力推動農村基層黨風政風改善。

強化制度建設,科學制定市紀委監(jiān)委機關三定方案。優(yōu)化調整派駐監(jiān)督聯(lián)系范圍,梳理理順機關部門職責事項。主動適應改革需要,進一步厘清內設機構職責,優(yōu)化各部門職責權限和范圍。科學設置機關各職能部門工作流程,體現(xiàn)既相互監(jiān)督制約又相互協(xié)調合作,保障紀檢監(jiān)察職能有力發(fā)揮。

三聚焦三提升強化隊伍責任擔當


市紀委監(jiān)委在鞏固“陽光紀委”“規(guī)范紀委”建設基礎上,緊扣“政治過硬、本領高強”總目標,深入開展“擔當紀委”“打鐵”專項行動,著力建設“經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫Α⒋虻昧藙僬獭钡膱?zhí)紀執(zhí)法鐵軍。

聚焦政治建設,提升擔當意識。領導班子常態(tài)化開展中心組學習32次,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分運用“一報兩刊”“學習強國”“清風”APP等學習平臺深化學思踐悟,推動紀檢監(jiān)察干部強化理論武裝、堅定政治信仰。制定并推動落實委領導班子隊伍建設主體責任17項清單,夯實主體責任。認真執(zhí)行請示報告制度,列出清單明確需向省紀委、市委等請示報告事項74項。聚焦黨中央重大決策部署,對貫徹落實新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”等情況開展監(jiān)督檢查,推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。

聚焦能力建設,提升擔當本領。制定全市紀檢監(jiān)察機關2019年度干部能力提升實施方案,一體推進黨性教育、業(yè)務培訓、一線實踐和崗位練兵,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)舉辦紀法、安全、信息化等各類專題培訓班54批次,培訓干部9923人次,184人到信訪、審查調查、掃黑除惡、巡視巡察等崗位接受鍛煉,著力破解“本領恐慌”。

聚焦制約監(jiān)督,提升擔當實效。創(chuàng)新體制機制,建立派出監(jiān)察員辦公室“1+3”工作機制,制定深化派駐機構改革實施意見和國企高校紀檢監(jiān)察機構改革方案,創(chuàng)新實施有效覆蓋、提質增效、標本兼治和聯(lián)動協(xié)作巡察“四大工程”。修訂市紀委監(jiān)委風險防控辦法和工作風險圖,排查風險點441個,制定防控措施567條,持續(xù)深化風險防控。針對審計反饋問題,進一步強化財務審批、公務接待、涉案財務管理。舉辦新聞發(fā)布會4場,召開黨外人士情況通報會、特邀監(jiān)督座談會,收集意見建議20余條,主動接受外部監(jiān)督。修訂完善委機關、派駐機構、市屬企事業(yè)單位等績效評估辦法,堅持實績導向,實施分類評價,激勵擔當作為。