市供銷合作總社黨委關(guān)于市委巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
信息來源：市紀(jì)委
發(fā)布日期：2024-08-22
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至2024年1月12日，市委第二巡察組對(duì)市供銷合作總社（以下簡稱市社）黨委進(jìn)行了巡察。3月5日，巡察組向市社黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市社黨委全面認(rèn)領(lǐng)巡察反饋意見指出問題，嚴(yán)格按照巡察組提出的整改要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推動(dòng)問題整改。
（一）提高政治站位，凝聚整改共識(shí)。把巡察整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，把理論學(xué)習(xí)作為提高思想認(rèn)識(shí)的重要載體。市社黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述以及中央、省委、市委關(guān)于巡視巡察工作有關(guān)精神，增強(qiáng)巡察整改政治自覺、思想自覺。圍繞巡察反饋意見，逐條對(duì)照，逐項(xiàng)梳理，認(rèn)真研究制定整改方案，為整改工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。成立了黨委書記任組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開專題會(huì)議，反復(fù)推敲制定整改工作方案，印發(fā)整改“三張清單”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各處室和社有企業(yè)按照責(zé)任分工、時(shí)限要求，對(duì)整改事項(xiàng)逐一落實(shí)，對(duì)賬銷號(hào)。每月召開一次巡察整改措施落實(shí)推進(jìn)會(huì)，序時(shí)推進(jìn)整改進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)問題重點(diǎn)跟進(jìn)督辦，形成了上下聯(lián)動(dòng)、合力整改的工作格局。
（三）堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化成果運(yùn)用。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既大力整改具體問題，又著力從制度機(jī)制上找原因，堵塞制度漏洞，扎緊制度“籠子”。完善內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)要求。通過嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，強(qiáng)化剛性約束，真正使整改落實(shí)的過程成為提高班子凝聚力、隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和工作創(chuàng)造力的過程，成為推動(dòng)供銷工作高質(zhì)量發(fā)展的過程。
二、整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠扎實(shí)”問題的整改
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。制訂《市社2024年工作要點(diǎn)》，召開七屆五次理（監(jiān)）事會(huì)全體會(huì)議，明確改革發(fā)展思路；黨委會(huì)研究通過舉辦兩期培訓(xùn)班方案，加強(qiáng)新思想學(xué)習(xí)；班子成員帶隊(duì)外出考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)3次。
二是加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理。全面清理核實(shí)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，建立明細(xì)臺(tái)賬；制訂《市社社有資產(chǎn)出租實(shí)施細(xì)則》，完善租賃流程，規(guī)范招租程序；依法依規(guī)收取房屋租金。
三是拓展服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)。多渠道推廣宣傳省社“鮮豐匯”平臺(tái)，征集并推薦167個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上線銷售；組織各縣區(qū)參加省社“年貨大集”和“2024沭陽物資交流大會(huì)”等活動(dòng)；與霍爾果斯市社協(xié)作，打造展示展銷中心，推動(dòng)20余種農(nóng)產(chǎn)品上架；成立市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)聯(lián)盟，推動(dòng)服務(wù)資源、供銷主體市場信息等高效統(tǒng)籌。
四是開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作。制訂2024年縣鄉(xiāng)村三級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方案；多方爭取回收資金110萬元，研究對(duì)縣區(qū)的資金支持方案，現(xiàn)已到賬80萬元；已回收農(nóng)藥包裝廢棄物50噸。
五是研究部署“一體兩業(yè)三網(wǎng)”工作。納入2024年市社工作要點(diǎn)并分解下發(fā)，召開業(yè)務(wù)工作會(huì)議，落實(shí)具體舉措。
（二）關(guān)于“綜合改革未達(dá)預(yù)期”問題的整改
一是修訂“三定”方案并征求市委編辦意見；領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦改革發(fā)展開展調(diào)研，均已確定選題并形成初稿。
二是創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。組織參觀張家港市社青草農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，與市商務(wù)局協(xié)同推動(dòng)批發(fā)市場、鄰里中心建設(shè)工作；發(fā)展認(rèn)證放心農(nóng)產(chǎn)品直供基地6個(gè)。
三是開展冷鏈物流建設(shè)。3月6日，省農(nóng)展中心赴市社調(diào)研，4月16日召開農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)連云港區(qū)域運(yùn)營公司盡調(diào)啟動(dòng)會(huì)議；擬將市社田管家公司農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心冷藏配送中心項(xiàng)目變更為稻米加工項(xiàng)目；將贛榆區(qū)社厲莊謝湖農(nóng)產(chǎn)品冷鏈集配中心基本情況報(bào)送省社，爭取平臺(tái)建好正式加入。
四是加強(qiáng)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)縣區(qū)149個(gè)電商服務(wù)站進(jìn)行摸底，對(duì)現(xiàn)存運(yùn)營的進(jìn)行指導(dǎo)；建成農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心1個(gè)，產(chǎn)品展柜200平方，農(nóng)產(chǎn)品已上架；提升農(nóng)村綜合服務(wù)社3個(gè)。
五是開展農(nóng)藥零差率配送試點(diǎn)。赴鹽城、徐州等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草我市試點(diǎn)方案；目前正在推進(jìn)東海縣試點(diǎn)籌備工作。
六是通過調(diào)研、推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)等形式加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)社改革和資產(chǎn)處置等問題的指導(dǎo)。
（三）關(guān)于“為農(nóng)服務(wù)能力不強(qiáng)”問題的整改
一是保障農(nóng)資供應(yīng)。成立全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)聯(lián)盟，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)保供的長效機(jī)制，提升農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)能力。
二是開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。已將“2024年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積150萬畝以上”作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，目前已完成89.6萬畝。其中市社田管家公司實(shí)現(xiàn)托管耕地面積16.9萬畝。東海、灌云、海州三縣區(qū)田管家公司開展全程托管服務(wù)（耕、種、防、收）試點(diǎn)服務(wù)面積2.6萬畝。
三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。建成展示展銷中心1個(gè)，產(chǎn)品展柜200平方，農(nóng)產(chǎn)品已上架。開展展銷活動(dòng)3場次，推動(dòng)“農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)超”等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，銷售各種農(nóng)產(chǎn)品140余噸。
四是拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)；向縣區(qū)推介霍爾果斯市農(nóng)產(chǎn)品目錄信息2批，探索合作銷售農(nóng)副產(chǎn)品渠道；召開專題會(huì)議，指導(dǎo)成立市田管家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟；各縣區(qū)于6月底前成立全資、控股農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)。
五是加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)社農(nóng)技專業(yè)人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。目前已完成農(nóng)民培訓(xùn)1場。
（四）關(guān)于“基層組織體系建設(shè)滯后”問題的整改
一是抓好基層社為農(nóng)服務(wù)職能的恢復(fù)。召開業(yè)務(wù)條線問題整改推進(jìn)會(huì)，各縣區(qū)社根據(jù)實(shí)際，進(jìn)行了服務(wù)功能區(qū)域劃分，通過基層社中心社聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的基層社、專業(yè)合作社、為農(nóng)服務(wù)綜合社和開放辦社的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)，開展為農(nóng)服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，全市涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）減至67個(gè)，現(xiàn)有基層社41家，今年計(jì)劃恢復(fù)建設(shè)10~12家，目前已恢復(fù)8家。制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，強(qiáng)調(diào)基層社要突出主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)效能。
二是領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。利用組織農(nóng)民培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，對(duì)專業(yè)合作社骨干進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，宣傳農(nóng)業(yè)政策信息。目前已完成領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社2家。
三是嚴(yán)把開放辦社。起草《開放辦社管理（暫行）辦法》，對(duì)97家不符合規(guī)定的開放辦社單位名單報(bào)送省社申請(qǐng)退出。下發(fā)整改通知，海州等縣區(qū)社已召開開放辦社專題工作會(huì)議，匯報(bào)交流工作開展情況。加大開放辦社力度，目前已新增開放辦社單位38個(gè)，年新增銷售額30億元。
（五）關(guān)于“社有企業(yè)監(jiān)督管理不到位”問題的整改
一是加強(qiáng)對(duì)新蘇豫公司的監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)公司章程，新蘇豫公司于3月20日和4月2日召開董事會(huì)研究相關(guān)事宜。聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)新蘇豫公司開展審計(jì)。及時(shí)收繳新蘇豫公司墊付的個(gè)人所得稅。修訂《賬務(wù)收入、支出管理制度》，杜絕未經(jīng)董事會(huì)研究支出大額資金等現(xiàn)象。
二是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)公司的監(jiān)督管理。已完成追繳7處房產(chǎn)租金，剩余1處房產(chǎn)欠繳租金問題已起訴至海州區(qū)法院并立案，下一步將全力跟進(jìn)案件和查找當(dāng)事人，切實(shí)維護(hù)社有資產(chǎn)權(quán)益。擬將市社部分房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更至市社投資公司名下，實(shí)現(xiàn)社有資金合規(guī)管理，目前相關(guān)工作正在按政策規(guī)定推進(jìn)中。
（六）關(guān)于“社有企業(yè)房產(chǎn)安全隱患監(jiān)管不力”問題的整改
一是向巡察組報(bào)送立行立改報(bào)告，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)場勘察，進(jìn)行房屋安全等級(jí)鑒定，今后將加大管理維護(hù)力度，確保社有資產(chǎn)完整安全。
二是了解海州片區(qū)房屋征收拆遷情況；清理南北貨大樓內(nèi)外環(huán)境，提升形象；調(diào)研周邊房產(chǎn)租賃價(jià)格，提出競租底價(jià)建議，對(duì)外發(fā)布招租公告，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。
三是對(duì)新蘇豫公司26幢倉庫進(jìn)行安全檢查，及時(shí)維修破損庫房；加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理，對(duì)不符合要求的進(jìn)行更新改造；把倉庫作為日常安全巡邏、例行檢查的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置安全隱患。
四是嚴(yán)格落實(shí)消防要求，購置52只滅火器、4盤消防水帶，更換3處消防栓，張貼防火、滅火演練救援制度。資產(chǎn)公司已為出租的門面房全部配置滅火器；新蘇豫公司與相關(guān)單位簽訂消防安全承諾書；在出租場地設(shè)立禁煙禁火區(qū)域；對(duì)庫區(qū)消防栓進(jìn)行檢測、維修、保養(yǎng)；加大消防安全監(jiān)管力度，確保24小時(shí)有人值守；邀請(qǐng)江蘇海洋大學(xué)教授進(jìn)行消防培訓(xùn)并組織消防演練。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不定期開展安全隱患排查，做到長期堅(jiān)持，確保不發(fā)生安全事故。
（七）關(guān)于“黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改
一是強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，將意識(shí)形態(tài)內(nèi)容納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，4月10日召開黨委會(huì)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育，5月20日組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》。
二是班子成員帶隊(duì)考察交流、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)10余次，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)；主動(dòng)向上爭取資金，申報(bào)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)項(xiàng)目1個(gè)；強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)，開展“爭先進(jìn)位”行動(dòng)。
三是本年度已按《章程》規(guī)定召開了七屆四次理事會(huì)、七屆五次理（監(jiān)）事會(huì)全體會(huì)議；健全內(nèi)控制度，修訂完善23項(xiàng)制度，形成《市社內(nèi)部管理制度匯編》，制訂《市社監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則》，全面提升規(guī)范化、制度化水平；針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指出的大額資金支出流程不規(guī)范問題提出書面監(jiān)督意見建議。出臺(tái)《市社內(nèi)部審計(jì)工作意見》，協(xié)調(diào)新蘇豫公司股東雙方確定第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行股權(quán)和往來賬款的專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)厘清公司股權(quán)和往來賬款情況。
（八）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨還有盲區(qū)漏洞”問題的整改
一是加大對(duì)全系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)警示教育。3月20日召開機(jī)關(guān)支部黨員大會(huì)通報(bào)案件情況；4月12日召開供銷系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，觀看警示教育片，市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組組長結(jié)合實(shí)際開展警示教育；4月30日開展五一節(jié)前警示教育，通報(bào)我市5起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，用身邊事警示身邊人；5月20日邀請(qǐng)部分干部家屬一起觀看家風(fēng)類警示教育片《家聲》；結(jié)合開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。黨委中心組學(xué)習(xí)已擴(kuò)大至各支部書記，市社黨委書記于1月12日同各支部負(fù)責(zé)人集體談話，要求各支部按要求落實(shí)“三會(huì)一課”等制度。5月份分別對(duì)基層黨支部黨建工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，結(jié)合公司情況，將退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)管理。
二是巡察反饋意見前，已主動(dòng)開展相關(guān)數(shù)據(jù)核查；4月17日召開統(tǒng)計(jì)直報(bào)數(shù)據(jù)整改專題工作會(huì)議，通報(bào)相關(guān)縣區(qū)社數(shù)據(jù)虛報(bào)情況并作出批評(píng)，對(duì)整改工作提出具體要求；對(duì)相關(guān)縣區(qū)社、專業(yè)合作社發(fā)出整改通知，要求報(bào)送整改落實(shí)情況，并實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)；建立統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)定期培訓(xùn)制度、統(tǒng)計(jì)直報(bào)數(shù)據(jù)聯(lián)審制度、統(tǒng)計(jì)直報(bào)單位年度新增減少報(bào)告制度等三項(xiàng)長效機(jī)制。
（九）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)滯后”問題的整改
一是調(diào)整干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過遴選，選調(diào)了會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)人員1名；啟動(dòng)對(duì)原“三定”方案修改工作，已向市委編辦提供修訂稿征求意見；根據(jù)市社實(shí)際，開展人員調(diào)配工作，中層正職干部平均年齡降至47歲。
二是規(guī)范干部選拔任用流程。5月初組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)《干部選拔任用工作條例》，結(jié)合整理干部檔案時(shí)機(jī)，對(duì)干部人事檔案進(jìn)行一次全面“回頭看”，按要求落實(shí)檔案管理各項(xiàng)工作；今后干部選拔任用、晉升職級(jí)工作的開展，將及時(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定；規(guī)范黨委會(huì)關(guān)于人事任免記錄，逐人記錄發(fā)言情況。
（十）關(guān)于“巡察反饋問題整改不到位”問題的整改
一是對(duì)各縣區(qū)社情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分解落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)基層社骨干的培訓(xùn)；制訂《關(guān)于調(diào)整連云港市供銷合作總社全面深化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”的綜合實(shí)力；推進(jìn)我市參與省社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)；聚焦“排名有進(jìn)位、檔次有提升”目標(biāo)，制訂《市社2024年工作要點(diǎn)》《關(guān)于分解落實(shí)2024年市重點(diǎn)任務(wù)的通知》《2024年度市社工作推進(jìn)情況匯總表》，定期推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
二是協(xié)調(diào)新蘇豫公司股東雙方確定第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行股權(quán)和往來賬款的專項(xiàng)審計(jì)，切實(shí)厘清公司股權(quán)和往來賬款情況。對(duì)信訪穩(wěn)定專項(xiàng)工作小組成員進(jìn)行調(diào)整，妥善化解矛盾。
三是立行立改，令行禁止，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，杜絕機(jī)關(guān)在企業(yè)違規(guī)列支有關(guān)費(fèi)用；高度重視巡察反饋意見，舉一反三，杜絕類似情況再次發(fā)生。
三、下一步整改工作打算
（一）深化思想認(rèn)識(shí)，以堅(jiān)決的態(tài)度抓好巡察整改。對(duì)于已經(jīng)整改到位的問題，堅(jiān)持常態(tài)化管理，做到舉一反三，防止問題反彈，抓好整改落實(shí)。對(duì)整改過程中及持續(xù)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減地進(jìn)行整改。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以嚴(yán)實(shí)的措施改出長效。通過整改工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堵塞制度漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以務(wù)實(shí)管用的制度鞏固和擴(kuò)大整改成果，防止問題反彈回潮，確保整改工作取得實(shí)效、獲得長效。
（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，以扎實(shí)的成效鞏固整改成果。把巡察整改工作作為推進(jìn)提升供銷工作效能的重要契機(jī)，堅(jiān)持“點(diǎn)上改”與“面上治”相統(tǒng)一、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，鞏固好、堅(jiān)持好整改成果，通過整改促進(jìn)工作提檔升級(jí)，促進(jìn)全體干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話80705588；郵政信箱：連云港市海州區(qū)蒼梧路36號(hào)振興集中辦公區(qū)3號(hào)樓3樓，郵編：222000；電子郵箱：lyggxszzc@163.com。
市供銷合作總社黨委
2024年8月19日