市退役軍人事務局黨組關于市委巡察整改進展情況的通報
信息來源：中共連云港市退役軍人事務局黨組
發布日期：2025-07-31
根據市委統一部署，2024年10月18日至12月16日，市委第一巡察組對市退役軍人事務局黨組進行了巡察。2025年2月26日，巡察組向市退役軍人事務局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
2月26日，接到巡察組反饋巡察整改意見后，局黨組召開局黨組會，研究部署巡察整改的主要事項，成立市退役軍人事務局黨組巡察整改工作領導小組，制定巡察整改工作方案和巡察整改“三清單”。2025年3月24日，市退役軍人事務局黨組召開巡察整改專題民主生活會，局黨組書記、局長魏岳代表領導班子進行對照檢查，班子成員針對巡察反饋問題逐一進行認領，開展批評和自我批評。針對巡察反饋的問題，研究制定了具體整改措施，印發了《市退役軍人事務局黨組關于市委巡察反饋意見整改工作方案》和“三清單”，把班子擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻剖析問題根源，狠抓問題整改落實。
一是提高政治站位，高度重視巡察反饋意見。市退役軍人事務局黨組嚴格按照市委書記專題會議精神和市委巡察工作領導小組要求，把巡察整改工作作為當前的一項重要政治任務來抓。對照反饋的問題逐項細化分解，明確責任領導、責任部門和整改時限，確保按照巡察整改工作部署和整改工作方案，聚焦聚力破解問題，切實履行職責使命，不折不扣落實好各項整改任務。
二是明確責任分工，切實抓好巡察問題整改。成立以局黨組書記、局長魏岳為組長，局黨組班子成員為副組長，機關各處室、直屬事業單位主要負責同志以及局辦公室相關同志為成員的巡察整改工作領導小組及辦公室，負責巡察反饋問題整改落實工作的統籌協調和督導推進。每周召開巡察整改推進會，每月召開巡察整改專題研討會，多次征求整改思路建議，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。
三是堅持跟蹤問效，持續深化巡察成果運用。以巡察整改為契機，深刻剖析、深挖根源，立足治標、著眼治本，堅決做到“無禁區、全覆蓋、零容忍”。在抓好集中整改的同時，舉一反三、深刻反思，認真剖析深層次原因，找準體制機制上的“癥結”，健全完善制度機制，用制度管人管事管權，從源頭上防止問題反彈回潮。將巡察整改與當前工作緊密結合，一手抓整改落實，一手抓工作推進，以整改促工作，以工作成效檢驗整改成果。
二、整改落實情況
（一）關于“學習貫徹不深入（退役軍人教育培訓）”問題的整改。
起草《連云港市退役軍人補貼性教育培訓工作暫行辦法》，在承訓機構管理、資金管理等方面進一步提出明確要求，推進我市退役軍人教育培訓工作規范運作。加大宣傳力度，進一步調查、了解退役軍人需求，動態更新全市退役軍人補貼性教育培訓承訓機構信息黃頁，增加無人機操作、電商直播、短視頻制作、創培省級講師等新興培訓項目，為退役軍人提供更優更好的選擇。利用招聘會、適應性培訓等時機宣傳退役軍人就業創業優惠政策和教育培訓項目。指導縣區組織開展首期CAAC無人機駕駛員技能培訓班，進一步提高退役軍人就業創業技能。
（二）關于“學用結合不緊密”問題的整改。
開展退役軍人就業創業條線業務骨干培訓，進一步學習貫徹《習近平關于退役軍人工作論述摘編》和《中共中央國務院關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》等。起草《連云港市市級退役軍人就業創業促進中心認定管理暫行辦法》，進一步規范、促進我市退役軍人創業創新工作。打造“一中心三基地”，將其納入年度創新創優項目。截至目前，初步打造退役軍人素質能力提升中心6個、軍創示范基地6個、軍創鄉村振興基地6個、軍創數字電商基地6個。舉辦招聘會，開發適合退役軍人特點的崗位9000多個。在招聘活動現場設置政策宣傳和就業指導臺，提供就業指導服務，做好達成就業意向等相關信息統計工作等，并對各縣區的招聘會達成意向等情況進行跟蹤。
（三）關于“協同機制不順暢”問題的整改。
省廳與司法部門進行不定期比對，與民政、衛健部門每月2日、16日中午進行比對，將與民政、衛健比對后的疑似死亡數據推送至優撫系統問題數據管理模塊，市局與民政、公安等部門建立協作機制，每月進行信息共享比對。定期檢查優撫系統數據，督促縣區及時糾正問題數據。按省廳《關于義務兵家庭優待金發放數據建設的提示函》要求，組織各縣區填報錄入新啟用的義務兵家庭優待金發放系統相關信息。
（四）關于“政策要求不落地”問題的整改。
一是組織開展全市烈士紀念設施問題整改專項工作，推動審計整改問題歸零。指導各縣（區）開展縣級以上烈士陵園不動產登記，劃定保護范圍，確保烈士紀念設施管理正規有序。對全市鄉鎮及零散烈士紀念設施開展不動產登記專項工作，進一步提高對零散烈士紀念設施的管理水平。目前，全市7個縣級以上烈士陵園，均已辦理不動產登記，劃定保護范圍。
二是常態化開展安置工作執法檢查，確保安置“回頭看”成效。安置工作結束后，市局統一制定安置“回頭看”方案，市縣區聯合，采用實地回訪、電話采訪、網絡問卷調查等方式，掌握每名退役士兵報到上崗、入職手續辦理、待遇落實情況，集中開展安置工作執法檢查；日常結合信訪投訴、12345政務服務便民熱線反饋等方式，掌握問題線索，不定期開展執法檢查。目前，2024年度安排工作退役士兵各項政策落實到位，退役士兵滿意率創新高，已將2025年度安置工作“回頭看”納入市委督查項目。
（五）關于“優待定點醫院設立工作推動乏力”問題的整改。
提高思想認識，將優待定點醫院工作列入年度重點工作和改革創新項目加快推進落實。深入開展調研，推動優待定點醫院改革試點，指導各縣區與二級以上醫院對接，采取新建、劃轉、合作等方式，推動優待定點醫院建設。目前，全市已有149醫院、灌南縣第二人民醫院、灌云仁濟醫院、東海康華醫院等8家優待定點醫院掛牌運營，市二院、市中醫院、贛榆區正有序推進中。在合理控制數量確保質量的基礎上，年底前實現市、縣（區）全覆蓋。
（六）關于“優惠措施落而不實”問題的整改。
關于優待證使用，先后致函至公交公司、銀聯等部門，進行數據排查，對反映問題及時回復和退款。推出亮明優待證免費乘車措施，方便廣大服務對象乘車。完善乘車刷卡系統，實現刷優待證0扣費，杜絕一部分人員因刷優待證導致扣費現象發生。不定期組織抽查檢查，發現問題及時整改，切實將持優待證免費乘車措施落到實處。目前，誤扣款已全部退回，推行亮證免費乘車，完善公交刷卡系統，已實現部分人員誤刷優待證0扣費。關于優待清單，指導縣區及時清理、更新擁軍門店優待清單，確保優待項目落實到位。完善“擁軍門店”監督管理機制，指導縣區每半年抽查1次，市局組織每年不定時抽查1次。目前已下發《工作提醒》，制定《擁軍門店優待清單（樣本）》，指導6個縣區在實地調研、簽訂協議等基礎上，公布2025年擁軍門店優待清單，公示優待項目內容、有效期限和監督電話等。
（七）關于“優撫資金管理有疏漏”問題的整改。
嚴格資金預算管理。根據上年度優撫資金使用情況和本年度優撫工作任務，科學合理編制優撫專項資金預算，確保資金足額保障。同時，嚴格執行預算審批制度，防止資金濫用。加強資金發放監管。嚴格落實各項優撫政策，與財政部門密切協作，對優待金、醫療保障補助等進行測算預算，督促各縣區嚴格標準并及時做好資金發放，確保資金按時足額發放到優撫對象手中。推動優撫系統與金融機構聯通聯動。實行銀行資金發放憑證按月回流，形成資金監管可查詢、可追溯的工作閉環。加強與民政、公安、兵役、司法部門聯系，做好數據信息共享比對，確保信息準確無誤、資金發放及時足額。集中開展優撫資金專項整治。按照部、省要求，在前期審計問題整改和自查自糾的基礎上，依托第三方機構對全市優撫資金開展專項檢查，對定期撫恤補助、醫療保障、義務兵家庭優待金等各類優撫資金的管理發放情況進行全面檢查，發現問題，及時整改，確保資金管理規范、發放到位。
（八）關于“內部監督不到位”問題的整改。
聘請有職業資格的第三方，對局機關及事業單位開展了全面審計，對全系統五家單位現場審計完畢，目前待整理出審計報告征求意見稿。安排專人主動對接，牽頭社區，街道、公安、居民代表共同參與，籌建物業管理委員會。目前，先后召開了物管會籌備會、軍休小區物業管理委員會成立大會，選舉出物管會主任、副主任，委員。確定物管會人員辦公場所。現在正在積極聯系社區，在其指導下，由物業管理委員會出具備案表，向社區、街道辦、海州區住建部門進行備案，申請收取物業費；待海州區住建部門研究批復后，由物業管理委員會聘請物業公司，簽訂物業管理服務合同，約定收費標準。待物業公司進駐后，依法依規收取物業費。
（九）關于“工作籌劃不嚴謹”問題的整改。
一是結合實際工作完善規范制度。修訂《關于推進新時代“四三五”退役軍人服務體系建設的實施方案》，完成《退役軍人工作咨詢解答手冊（2025版）》及《村級服務手冊》初稿，印制退役軍人“一件事”辦事指南宣傳冊500份發放各縣區，有效指導縣區設置一件事專窗，實現“一窗受理、一網通辦”。
二是堅持結果運用開展滿意度調查。對市級組織的活動，結束后第一時間面向參與人員開展滿意度調查；年底將退役軍人事務部滿意度評價結果作為對直屬軍休機構及其主要負責人考核的重要依據。目前已將軍休干部滿意度列入考評軍休機構服務管理工作中，開展活動后均開展滿意度調查，已開展6次。
（十）關于“專項工作開展滯后”問題的整改。
向市領導匯報同意后，征求市委編辦、市教育局、市人社局、市財政局、連云港警備區政治工作處等部門意見，出臺《連云港市促進優秀退役軍人進入中小學任教暫行辦法》，在全市選擇部分縣區重點推進，實現從無到有的突破，不斷改進工作并加以推進。開展我市退役軍人就業創業條線骨干工作人員培訓，傳達“兵教師”招錄的文件精神，指導縣區開展招聘工作。聯合組織部和社會工作部，加大退役軍人村干部的選拔培育力度，以換屆選舉年為契機，選育更多“兵支書”和“兵委員”，選聘更多退役軍人鄉村振興專干。市退役軍人事務局指導各縣區和功能板塊對在屬地基層社區（村）任職的“兵支書”情況進行了認真摸底和細致調研，各縣區和功能板塊已經初步建成了“兵支書”人才數據庫。
（十一）關于“對黨員干部監督有不足”問題的整改。
印發《市退役軍人事務局公務員考核實施辦法》，結合單位實際情況，對公務員的考核內容進行明確，對年度考核的基本稱職、不稱職情形進行細化，加強對干部日常監督的管理；根據要求，申報各處室年度工作任務，開展季度公務員平時考核工作，推動公務員履職盡責、擔當作為。鞏固深化黨紀學習教育成果，開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，開展警示教育，壓實各級黨組織責任，制定支部組織生活會計劃，規范支部組織建設，制定黨支部創建“四強”黨支部舉措，對教育管理不力的黨組織負責人進行問責，倒逼責任落實。
（十二）關于“變相借用下屬單位人員”問題的整改。
印發《市退役軍人事務局上掛下派人員管理辦法（試行）》，規范上掛下派工作流程，明確借用期限、程序、日常管理等，確保機關處室和事業單位工作的良好運轉。對新一輪上掛下派人員進行重新選調，減少人員數量，對人員進行更替，確定上掛人員6人，下派人員1人，交流人員1人。目前新一輪上掛下派人員已到崗。
三、下一步整改工作打算
經過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍需要持續深化思想認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，以實實在在的整改成效推動全市退役軍人工作高質量發展。
一要堅持黨要管黨，落實“兩個責任”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。嚴格執行“一崗雙責”制度要求，聚焦上級決策部署貫徹執行、作風效能提升、制度體系完善、基層組織建設等重點領域，壓緊壓實管黨治黨政治責任。
二要堅持問題導向，深化整改落實。始終保持整改定力，做到目標不偏移、力度不減弱、標準不降低，切實強化政治擔當和責任落實，確保2025年底前全面完成整改任務。建立健全長效整改機制，壓緊壓實全面從嚴治黨責任，立足我局實際，聚焦黨風廉政建設、作風建設等關鍵環節，強化問題預警和動態糾偏，做到早發現、早處置、早化解，堅決防止問題積累和擴大。
三要鞏固整改成果，促進全面提升。以巡察整改為重要抓手，全面檢視管黨治黨和業務工作中的薄弱環節，做到以點帶面、標本兼治。堅持整改提升與主責主業同頻共振，將整改壓力轉化為發展動力，確保各項整改措施落地生根、長效機制有效運行。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-85862515；郵政信箱：連云港市海州區秦東門大街398號，郵編222000；電子郵箱tyjrswjxx@163.com。
中共連云港市退役軍人事務局黨組
2025年7月15日