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根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年10月18日至12月16日，市委第二巡察組對市信訪局黨組進(jìn)行了巡察。2025年2月21日，巡察組向市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

根據(jù)《市委第二巡察組關(guān)于巡察市信訪局黨組的反饋意見》中指出問題，市信訪局黨組履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面開展整改工作。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。局黨組堅持把抓好巡察整改工作作為首要政治任務(wù)和當(dāng)前頭等大事，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央及省、市委部署要求，堅決把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋的意見和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡察整改工作落實(shí)的政治責(zé)任感和使命感。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照巡察工作相關(guān)部署，局黨組迅速成立局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌巡察整改期間整改方案的具體落實(shí)及保障工作。3月28日，召開局黨組會議，認(rèn)真研究巡察反饋問題和整改要求，逐條逐項(xiàng)梳理分解，確保整改工作明確到具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人，有針對性制定整改措施、明確整改時限。

三是強(qiáng)化整改落實(shí)。局黨組就巡察反饋問題進(jìn)行明確分工，形成《市委巡察反饋意見整改工作方案》，建立整改銷號、督查督辦制度，量化整改目標(biāo)、強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時限、具化整改任務(wù)。對于能立即解決的馬上整改，確保在規(guī)定時間內(nèi)立竿見影、整改到位；對于需要一定時間的不等不拖、能快則快、迅速推進(jìn)、盡快見效；對于需要長期整改的，持之以恒、鍥而不舍，做到問題不解決決不放手，標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到?jīng)Q不銷號。

二、整改落實(shí)情況

（一）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不到位”問題的整改

一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作作出的重要指示和重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、把握精髓要義、落實(shí)實(shí)踐要求，推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

二是制定《2025年度市信訪局中心組學(xué)習(xí)計劃》，將“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想基本精神、基本內(nèi)容、基本要求”作為學(xué)習(xí)專題之一，結(jié)合信訪工作開展研討交流。

三是印發(fā)《2025年市信訪局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》，明確將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為工作要點(diǎn)之一。

（二）關(guān)于“推動信訪矛盾化解不夠有力”問題的整改

一是出臺《越級進(jìn)京訪“減量退位”專項(xiàng)整治方案》《關(guān)于用好戰(zhàn)時機(jī)制經(jīng)驗(yàn) 形成進(jìn)京訪“減量退位”新常態(tài)的通知》，建立“九個堅持”新常態(tài)，對信訪風(fēng)險隱患日排查日研判日報告，重點(diǎn)隱患納入每日訪情通報提醒。

二是完善信訪矛盾排查化解機(jī)制，對排查出的問題建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域信訪件的督查督辦工作力度，對工作不力、進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行通報批評，對因工作失職導(dǎo)致信訪問題激化升級的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是印發(fā)《市信訪局關(guān)于調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系縣區(qū)和重點(diǎn)單位信訪工作范圍的通知》，優(yōu)化局班子成員掛鉤聯(lián)系制度，同時增加掛鉤市直重點(diǎn)單位，重點(diǎn)掛鉤聯(lián)系信訪積案攻堅化解、進(jìn)京訪控減、涉穩(wěn)涉訪風(fēng)險防范、信訪工作法治化指標(biāo)推進(jìn)等重點(diǎn)工作。

（三）關(guān)于“發(fā)揮信訪‘晴雨表’作用不明顯”問題的整改

一是2025年上半年公告開展常態(tài)化專題征集活動，結(jié)合省征集辦征集主題提出我市特色征集專題，向社會發(fā)布征集公告，廣泛征集社會各界意見建議，交辦相關(guān)職能部門，對有利于改進(jìn)工作實(shí)踐建議進(jìn)行跟蹤督辦，推進(jìn)采納落實(shí)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化每日訪情和每月信訪數(shù)據(jù)和重點(diǎn)指標(biāo)分析報告，信、訪、網(wǎng)各業(yè)務(wù)條線加強(qiáng)分析，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性、傾向性問題，及時納入每日訪情提醒關(guān)注，每月綜合分析報告進(jìn)一步提高研判深度和廣度，突出問題導(dǎo)向，針對性提出工作建議，積極推動精準(zhǔn)施策、分類化解。

三是不斷完善規(guī)范 “三函一單”使用，建立定期報告制度，對于自身難以解決的問題，以及涉及面廣、影響較大的信訪問題，及時向市委、市政府報告。通過三函一單、會商會辦、實(shí)地督查督辦等形式，化解信訪矛盾，重復(fù)網(wǎng)上信訪被督辦件同比下降74.85%。

（四）關(guān)于“推進(jìn)信訪工作改革不夠深入”問題的整改

一是在充分征求意見建議的基礎(chǔ)上，有機(jī)結(jié)合上級關(guān)于信訪工作法治化決策部署和我市信訪工作實(shí)際，聚焦“五化”“四到位”，以市信訪工作聯(lián)席會議名義印發(fā)《連云港市信訪工作法治化提升行動任務(wù)清單》，明確6個方面29項(xiàng)任務(wù)，其中重點(diǎn)任務(wù)10項(xiàng)，正在有序推進(jìn)中。

二是積極加強(qiáng)與政法委、公安部門協(xié)調(diào)，推動依法打擊信訪活動中違反治安管理行為和刑事犯罪行為，維護(hù)信訪秩序。

三是加強(qiáng)信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)評查案例研討會，總結(jié)探索運(yùn)用法治思維解決類似問題的有效方法。明確責(zé)任單位受理、辦理信訪事項(xiàng)的審核內(nèi)容、審核標(biāo)準(zhǔn)和審核方式，加強(qiáng)實(shí)地及網(wǎng)上督查督辦，并及時做好跟蹤。

（五）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)有差距”問題的整改

一是黨組按要求聽取黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)情況匯報，召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，修訂完善2025年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，分解責(zé)任到班子成員。

二是將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況納入班子成員述職報告內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

三是落實(shí)廉政談話制度，做好談話記錄，積極發(fā)揮廉政談話預(yù)防和提醒作用。加強(qiáng)班子之間、班子成員與分管處室人員談話交流。

（六）關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任履行有不足”問題的整改

一是定期修訂完善廉潔風(fēng)險點(diǎn)清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管。重要時間節(jié)點(diǎn)及時開展廉潔風(fēng)險提醒，守住底線和紅線。發(fā)現(xiàn)苗頭及時開展談話，問題嚴(yán)重的及時移送紀(jì)檢組。

二是加強(qiáng)對化解信訪突出問題專項(xiàng)資金使用的閉環(huán)管理，跟蹤監(jiān)督專項(xiàng)資金切實(shí)撥付到基層實(shí)際支出單位。

（七）關(guān)于“廉潔風(fēng)險防控機(jī)制有短板”問題的整改

一是修訂完善制度，明確分工、嚴(yán)把財務(wù)審核關(guān)，定期對財務(wù)工作開展檢查。

二是針對性加強(qiáng)對信訪專項(xiàng)資金使用的閉環(huán)管理，對2024年使用市級及以上專項(xiàng)資金事項(xiàng)，逐案跟蹤了解資金去向，確保撥付到基層實(shí)際支出單位。

（八）關(guān)于“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠”問題的整改

一是認(rèn)真分析研究2024年度我市在省考核情況和本年度省對市考核內(nèi)容，每周局長辦公會聽取班子成員分工范圍重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)展，每周一研判、一會辦、一調(diào)度，針對性加強(qiáng)對縣區(qū)和部門指導(dǎo)。

二是認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定要求，“四不兩直”開展調(diào)研，完善局領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤包片制度，深入基層一線掌握情況，密切聯(lián)系群眾。

三是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壓實(shí)基層信訪工作責(zé)任、推動源頭治理。對國家局日常督辦件、集中督辦件、市去存量“大比武”件，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解。

（九）關(guān)于“黨建工作質(zhì)效不高”問題的整改

一是完善支部活動計劃，及時開展黨員組織生活會，落實(shí)好民主評議黨員和雙重組織生活制度。結(jié)合信訪工作，開展形式多樣黨建活動，激勵黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

二是按照“政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)”的要求，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，建設(shè)“四強(qiáng)”黨支部。

三是專題分析黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對性加強(qiáng)整改，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。及時開展日常學(xué)習(xí)和主題黨日活動，強(qiáng)化人員思想認(rèn)識，提高黨建工作質(zhì)效。

（十）關(guān)于“干部隊伍建設(shè)有不足”問題的整改

一是積極和編辦和組織部門加強(qiáng)溝通，拓寬選人用人渠道，選拔調(diào)任能干事愿干事的年輕工作人員，逐步改善信訪干部隊伍年齡、知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高信訪工作人員專業(yè)化水平。

二是進(jìn)一步堅持和完善不定期選派后備干部和新提拔干部到信訪部門進(jìn)行掛職鍛煉機(jī)制，充實(shí)信訪工作力量。科學(xué)制定信訪工作人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，采用在職、在線、脫產(chǎn)、掛職、專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、外出考察調(diào)研等形式，切實(shí)做好分級分類和全員培訓(xùn)。

（十一）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”問題的整改

一是堅持將意識形態(tài)工作作為重要內(nèi)容，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話指示精神，及時傳達(dá)意識形態(tài)領(lǐng)域新思想、新理論、新政策及中央、省、市委關(guān)于意識形態(tài)的決策部署，進(jìn)一步提高新時代意識形態(tài)工作能力。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步建好用活官方網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體陣地，嚴(yán)格落實(shí)信訪形勢研判機(jī)制要求，定期排查、研判、報告，第一時間發(fā)現(xiàn)矛盾、化解隱患，及時介入處置，牢牢把握應(yīng)急處置工作主動權(quán)。

三是加強(qiáng)與省信訪局和市委網(wǎng)信辦、市公安局信息共享、協(xié)作聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置涉訪網(wǎng)絡(luò)輿情。

（十二）關(guān)于“巡察整改不徹底”問題的整改

一是召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)巡察整改反饋意見。針對巡察問題清單，定期開展“回頭看”，制定完善任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到常態(tài)整改。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃干部隊伍建設(shè)，爭取黨委政府及組織部門的關(guān)心支持，把信訪干部的使用、交流納入全市干部交流計劃。

三是對發(fā)現(xiàn)的立行立改問題，第一時間抓好整改落實(shí)，舉一反三，查找問題和不足，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度。

三、下一步整改工作打算

局黨組及班子成員將持續(xù)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，將整改工作與落實(shí)中央和省委、市委工作部署結(jié)合起來，與我市當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，鉚足干勁、攻堅克難，確保各項(xiàng)工作按序時進(jìn)度落實(shí)到位。

一是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)堅持把為民解難放在工作首位，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、主動擔(dān)當(dāng)作為，經(jīng)常性地開展批評與自我批評，化問題為動力、以整改促提升，自覺接受群眾監(jiān)督。

二是狠抓整改落實(shí)。針對正在整改的問題，進(jìn)一步量化整改目標(biāo)、強(qiáng)化整改措施、細(xì)化整改時限、具化整改任務(wù)，對已初見成效的整改工作，加快整改，確保按序時整改到位；對于取得明顯成效的整改工作，短時間內(nèi)推進(jìn)整改到位；已整改到位的，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效、久久為功。

三是完善長效機(jī)制。堅持“當(dāng)下改”與“長久立”有機(jī)結(jié)合，把抓好巡察整改作為履行管黨治黨責(zé)任的重大任務(wù)，建立和完善相關(guān)制度規(guī)范，并制定切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。同時，切實(shí)把巡察整改中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，上升為制度規(guī)范，建立常態(tài)化、長效化整改機(jī)制，不斷深化和鞏固巡察整改工作取得的成果。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-85804653；郵政郵箱：連云港市朝陽東路69號行政中心附屬A樓213室，郵編222006；電子郵箱lygxfj@126.com。

中共連云港市信訪局黨組

2025年7月16日