市審計局黨組關于巡察整改進展情況的通報
信息來源：中共連云港市審計局黨組
發布日期：2025-07-31
根據市委統一部署，2024年10月18日至12月16日，市委第三巡察組對市審計局黨組進行了巡察。2025年2月21日，市委第三巡察組向市審計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求，現將我局巡察整改進展情況公布如下：
一、整改工作組織情況
一是提高政治站位，壓實整改責任。成立局巡察整改工作領導小組，由局主要負責人擔任組長，牽頭抓總、全面負責，局領導班子其他成員配合分工抓，做到既掛帥又出征，局各部門各單位綜合協調、分工協作，做到守土有責、守土盡責，著力抓好涉及領域的整改任務，在全局構建起巡察整改責任體系，形成全面抓整改的工作格局。
二是迅速部署安排，細化工作舉措。制定印發《連云港市審計局黨組關于市委巡察反饋意見整改方案》及問題清單、任務清單、責任清單，細化整改措施。2025年2月26日，召開專題民主生活會，領導班子成員分別作對照檢查，對相關問題及整改進行認領與表態。此后，局領導小組又相繼召開2次專題推進會，進一步推進巡察整改工作。并多次在每周召開的局長辦公會上研究整改措施，確保整改工作早見成效。
三是加強督促督辦，注重整改實效。在整改過程中，局主要負責人認真履行整改工作“第一責任人”責任，以身作則，靠前指揮；領導班子成員強化執行力，根據職責分工各負其責，以不達目的不罷休的決心和不整改到位不“銷號”的態度狠抓落實，以最堅決的態度、最嚴格的要求、最有力的措施把巡察整改工作融合到審計日常工作中，一著不讓抓實抓牢，切實做到“條條有整改、事事有著落、件件有成效”。
二、整改事項落實情況
（一）關于“‘如臂使指’的政治功能需要強化。市審計局在強化市委審計辦職能作用、健全貫徹落實工作機制上存在不足”問題
一是局黨組及時傳達學習了2025年全國審計工作會議、省委審計委員會會議和全省審計工作會議等上級會議精神，并就貫徹落實提出了明確要求。
二是嚴格落實“第一議題”制度，相繼開展了8次學習，學習習近平總書記系列重要講話重要指示批示39篇次。
三是修訂《縣（區）黨委審計委員會向市委審計委員會請示報告重大事項的任務清單》。2025年4月，對縣（區）審計委員會及審計辦工作情況開展了書面調研，收到各縣（區）審計局書面調研材料6篇。
（二）關于“‘如影隨形’的監督格局尚未形成。市審計局未統籌銜接審計全覆蓋中長期實施方案與年度計劃安排，落實審計全覆蓋要求差距較大”問題
一是加大經濟責任審計力度。2025年，已進點4家被審計單位開展相關領導的經濟責任審計，其中1家已完成現場審計，正在撰寫審計報告。正在對其他21家單位進行審前調查，確保全年完成對23家單位領導的經濟責任審計。
二是持續推進審計全覆蓋。2024年部門預算執行審計將全市204家預算單位納入審計范圍，并及時出具了審計結果。
三是加大重大行政決策事項的審計力度。2025年，結合財政同級審、部門預算執行審計，對《關于大島山片麻巖綜合利用項目實施方案》《關于規范戶外廣告有償使用行為的若干規定》《關于高標準推進知識產權強市建設若干政策措施》等3個2025年度重大行政決策事項進行了審計監督。
（三）關于“‘如雷貫耳’的震懾效果還不明顯。對審計發現的問題，依法依紀依規處理不夠到位，剛性約束不強”問題
一是建章立制進一步完善審計決定下達流程，印發《“強研究、提質效”行動暨科學規范提升年實施方案》，明確要求各部門、單位依法依規下達審計決定。加強審計業務培訓，對應予下達審計決定的問題及時下達審計決定，對存在特殊情況擬不予下達審計決定的，由業務處室分管局領導報經主要領導同意后提請局長辦公會集體研究，對下達審計決定從制度上加以完善。
二是組織各業務處室對2024年審計項目進行專項“回頭看”，進一步梳理各審計項目中發現的問題線索，向市紀委監委移送問題線索3條，涉及7人。
三是2024年12月提請市領導對東海縣、灌云縣、海州區政府相關領導就相關審計事項整改情況開展集中約談，進一步壓實整改責任，督促省以上審計項目查出問題盡快整改到位。
（四）關于“落實‘質量強審’要求有差距”問題
一是印發審計項目統籌工作方案，避免審計組重復進駐，切實減少對被審計單位的不必要干擾。明確審計項目時間節點，制作審計項目計劃表，上墻展示，掛圖作戰，抓好動態管理。
二是倒排工期避免扎堆召開審定會。要求全年審計項目無特殊情況一律在11月底前出具審計報告，避免扎堆。要求各審計組嚴格落實審計實施方案上明確的時間，及時撰寫審計報告。局法審處根據審計報告送審情況，按月梳理具備上審定會條件的項目，及時籌備召開會議。
三是加強培訓工作。在2024年12月巡察期間，組織開展了專項培訓，結合案例對全流程質量控制進行講解，對審理發現的常見問題進行剖析；2025年5月29日，聯合市委組織部開展了全市審計系統專業技術類公務員全流程審計質量控制培訓及測試活動，全市審計系統共92名審計業務人員參加培訓及測試，試題緊扣審計業務實際，全市審計系統業務人員測試平均分達91分，有力提升了審計人員的業務水平。
四是積極開展質量檢查工作。局牽頭處室根據省審計廳2024年度質量檢查工作方案，擬于2025年第三季度對市局及縣（區）局2024年度開展的審計項目進行抽檢，以檢促改，進一步提升審計質量。
（五）關于“審計整改質效不高”問題
一是組織各業務處室認真學習省審計廳《審計查出問題整改分類和結果認定辦法》，督促各業務處室根據問題的性質、復雜程度和整改難度，合理確定問題整改類別，設定整改時限，避免整改時間過長或過短。
二是組織相關業務處室對被審計單位開展業務指導，明確被審計單位作出的承諾不能作為整改完成的依據，今后將加強銷號審核，嚴格按照整改結果認定標準，見證見物，確保真整改、真完成。
三是針對整改進度緩慢、整改成效不佳、拖延整改等問題，2024年12月發出整改督辦函、提醒函8份，2025年5月又發出整改督辦函3份，進一步加大督促檢查力度。
四是2024年底梳理省以上審計機關查出涉及我市問題，及時督促提醒相關縣區，積極推動問題盡快完成整改。經過多方溝通協調，2024年度省對市高質量考核我市該項指標未被扣分。下一步我局將繼續加強跟蹤檢查力度，組織開展審計整改“回頭看”工作。
（六）關于“審計成果運用不夠高效”問題
一是在財政同級審、部門預算執行審計及領導干部經濟責任審計工作方案編制中，明確要求各業務部門、單位對往年經常發生、普遍化的問題深入分析，力求提出的審計建議更有份量、更具建設性。
二是組織各業務處室對2024年審計項目進行專項“回頭看”，進一步梳理審計項目中發現的問題線索。2025年1至5月，向市紀委監委移送問題線索3條，涉及7人。
三是持續加強審計業務培訓，對應予下達審計決定的問題及時下達審計決定，對存在特殊情況擬不予下達審計決定的，由業務處室分管局領導報經主要領導同意后提請局長辦公會集體研究，從制度上完善了審計決定的下達流程。
四是不斷提高審理人員的業務水平。2025年5月選派一名同志參加了審計署2025年度依法審計暨復核審理能力提高班。修訂兼職審理員制度，為全局24個審計項目配備兼職審理員，進一步提升審計人員的質量意識。
（七）關于“黨組核心作用發揮不夠有力”問題
一是通過認真自查自糾，全面查擺短板弱項，針對性制定工作舉措，起草出臺了《“強研究、提質效”行動暨科學規范提升年實施方案》，切實解決存在的實際問題，科學規范開展審計工作。
二是推進即知即改、立行立改。巡察組提出問題后，我局嚴格執行《連云港市審計局財務及資產管理規定》，對需要集體研究的事項作出具體規定，嚴格財務費用審批管理程序，對沒有按規定提交局長辦公會、局黨組會會議研究的事項不予支付，嚴格做到財務管理規范化、制度化。
三是嚴格按照省審計廳要求的時間節點，將近4年的審計項目有關數據錄入系統，進一步加強審計成果綜合分析，實現成果共享。2021年至2024年共157個項目已完成錄入。
（八）關于“黨風廉政建設抓的不夠緊”問題
一是結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織局黨組班子成員開展問題查擺并列出清單，共查擺出24條問題并提交學習教育整改組備案，目前正在按照學習教育整改組要求進行集中整治中。
二是局黨組舉辦深入貫徹中央八項規定精神學習教育讀書班，原原本本學習《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》，領導班子成員交流學習心得，各黨支部仿照局黨組模式也相繼開展了學習交流。
三是相繼召開全市審計機關全面從嚴治黨工作會議及警示教育會，對全市審計干部職工進一步開展宣傳教育，明確責任要求。
四是匯總分析各縣（區）審計局2024年度黨風廉政建設工作情況，包括黨風廉政建設教育監督情況、審計機關違紀違法情況、審計機關被巡視巡察情況、問責情況以及黨風廉政建設的特色做法，明確下一步工作方向。
（九）關于“干部隊伍建設統籌謀劃不夠”問題
一是經與市委組織部充分溝通協調，市委組織部安排我局2025年進人計劃5個名額。其中：局機關2個名額（1個公務員考錄，1個公開遴選），市經責中心3個參照公務員法管理人員即將入職。
二是大力引進緊缺急需專業人才，在2025年進人計劃的5個名額中，我局分別安排了1個計算機專業、1個工程專業和1個法律專業。
（十）關于“巡察整改不徹底。整改混崗不到位”問題
強化機關紀律和工作秩序，出臺《借調人員管理辦法》，進一步規范市局機關借調直屬事業單位市投審中心人員管理。將1人調回市投審中心，另外2人按照出臺的《借調人員管理辦法》要求，規范了借調審批程序。
三、下一步整改工作打算
下一步，市審計局黨組將進一步增強整改工作時效性，對照整改工作方案，細化整改“時間表”與“作戰圖”，對尚未整改到位的問題不等不靠、細化舉措，確保快速取得實實在在的成效，并在規定期限內完全整改到位。
在整改工作過程中，將經常性開展批評與自我批評，經常性開展整改工作“回頭看”，把整改工作取得的成果與經驗切實轉化為推動審計工作高質量發展的有力舉措。
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中共連云港市審計局黨組
2025年7月15日