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違紀(jì)問(wèn)題通報(bào)

　　近日，福建省寧化縣紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了3起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法典型問(wèn)題，其中一起為曹坊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)羅發(fā)明違規(guī)獲取扶貧小額貼息貸款問(wèn)題。2017年11月，羅發(fā)明違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，冒用4戶建檔立卡貧困戶名義，違規(guī)獲取40萬(wàn)元扶貧小額貼息貸款，其行為構(gòu)成違紀(jì)。2018年3月，經(jīng)曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委研究決定，給予羅發(fā)明黨內(nèi)警告處分，責(zé)令其將40萬(wàn)元扶貧小額貼息貸款本金限期歸還曹坊信用社，并補(bǔ)交貸款利息差額1052元。

　　●事件回顧

　　2017年11月初，福建省寧化縣曹坊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)羅發(fā)明在與時(shí)任曹坊信用社主任張某溝通完鎮(zhèn)政府財(cái)政業(yè)務(wù)后，張某說(shuō)：“我這段時(shí)間都在向鎮(zhèn)里貧困戶推薦扶貧小額貼息貸款，但他們的貸款需求都不大，我手中的貸款任務(wù)還剩不少，你能否幫忙找些合適的人來(lái)貸款呢?”

　　聽聞此事，羅發(fā)明眼前一亮：“正好我老婆經(jīng)營(yíng)的瓷磚店賒欠厲害，如果能找到符合條件的貧困戶去貸款，自己做他們的擔(dān)保人，貸出的款用于店里資金周轉(zhuǎn)，店里有收益同時(shí)還能分紅給貧困戶，這也是在做扶貧工作，豈不是兩全其美?”于是，他當(dāng)即答應(yīng)幫張某找符合條件的貧困戶來(lái)貸款。

　　在離開信用社后，羅發(fā)明馬上就想到了自己曾擔(dān)任第一書記的羅溪村。在對(duì)該村建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸排后，他篩選出了4個(gè)相對(duì)怕事又不了解扶貧政策法規(guī)的貧困戶。

　　接下來(lái)他開始做這4個(gè)貧困戶的工作。

　　“現(xiàn)在建檔立卡貧困戶達(dá)到條件的，都可以去信用社申請(qǐng)幾萬(wàn)元不等的扶貧小額貼息貸款，并且利息比正常貸款低、手續(xù)也更簡(jiǎn)單。我查過(guò)，你剛好符合貸款條件。”羅發(fā)明找到其中一個(gè)貧困戶，并拍著胸脯向他承諾道，“只要你能幫我貸10萬(wàn)元出來(lái)，我保證每年給你1000元以上的‘幫扶資金’，并且我來(lái)做你的擔(dān)保人，你大可放心。”

　　這貧困戶猶豫再三，最后還是支支吾吾地不肯貸款。

　　“你要是不貸的話，就取消你的貧困戶資格!”羅發(fā)明故意嚇唬他。

　　在羅發(fā)明的要挾下，這個(gè)貧困戶便跟著他到信用社，并在他的“指導(dǎo)”和“幫助”下完成了貸款手續(xù)，羅發(fā)明在擔(dān)保人一欄上親筆簽下了名字。“搞定”這個(gè)貧困戶后，令羅發(fā)明意外的是，其他3個(gè)貧困戶均很順利地同意了他的請(qǐng)求。

　　沒(méi)過(guò)幾天，貸款批下來(lái)了，曹坊信用社通知這4個(gè)貧困戶過(guò)去簽字、辦卡、提款。他們提款后將卡交給了羅發(fā)明。羅發(fā)明按事先約定，在取款10天后給了4個(gè)貧困戶其中兩人各1000元，另外兩人各3000元。他自己將扶貧小額貼息貸款40萬(wàn)元轉(zhuǎn)給其妻子，用于資金周轉(zhuǎn)和償還債務(wù)。

　　●查處經(jīng)過(guò)

　　2017年12月，福建省寧化縣委巡察組在對(duì)縣農(nóng)業(yè)局開展扶貧領(lǐng)域常規(guī)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)曹坊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)羅發(fā)明名為給4個(gè)貧困戶提供貸款擔(dān)保，實(shí)為自己違規(guī)獲取扶貧小額貼息貸款的問(wèn)題線索，并將該線索移交寧化縣紀(jì)委。寧化縣紀(jì)委接到線索后，交由曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查核實(shí)。

　　曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員分別找到了這4個(gè)貧困戶，跟他們了解貸款的基本情況。

　　“請(qǐng)問(wèn)，你是否有到信用社申請(qǐng)扶貧小額貼息貸款?”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員開門見山。

　　“是的，但這不是為我自己貸的。”

　　“那你是為誰(shuí)貸的?”

　　“我是幫我們村里原來(lái)的第一書記羅發(fā)明貸的。”

　　“你為何要幫他貸款?”

　　“本來(lái)我也是不想貸，只是他說(shuō)不幫他貸款就把我的貧困戶名額取消掉，所以才答應(yīng)了幫他貸款，他也保證在拿到貸款后會(huì)給我1000元以上的扶貧資金。”

　　在與另外3個(gè)貧困戶了解情況時(shí)，他們也承認(rèn)是幫羅發(fā)明貸款。

　　在掌握了貸款的實(shí)際去向后，曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)向縣紀(jì)委反饋了情況，并立即約談羅發(fā)明。

　　“你了解建檔立卡貧困戶的扶貧小額貼息貸款政策嗎?”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員直奔主題。

　　“我知道這個(gè)政策，它是從2016年4月開始實(shí)施的。”羅發(fā)明很淡定地說(shuō)。

　　“你是否幫建檔立卡貧困戶做過(guò)貸款擔(dān)保?”

　　“有的，我?guī)土_溪村的聶安發(fā)、范仔福、吳連順、涂水財(cái)?shù)?個(gè)貧困戶擔(dān)保過(guò)貸款，每人10萬(wàn)元。”

　　“這每人10萬(wàn)元都是他們本人領(lǐng)取的嗎?”

　　“是的。但他們將貸的款交給我了，我負(fù)責(zé)本金和利息，并答應(yīng)每年給他們1000元以上的扶貧資金。”

　　“你覺(jué)得你的行為合規(guī)嗎?”

　　“我覺(jué)得我沒(méi)有違規(guī)，我這叫‘創(chuàng)新扶貧’，既能充分利用扶貧小額貼息貸款，又能給貧困戶一些好處，這是一舉兩得的好事。”

　　“你這是違紀(jì)行為!”曹坊鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員當(dāng)即翻開《福建省扶貧小額信貸資金管理辦法》，擺在羅發(fā)明眼前，看后他才知道自己的行為已經(jīng)違紀(jì)。不過(guò)，此時(shí)后悔已晚。(張凝萱)