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近日，市委市政府出臺《關(guān)于構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系的意見（試行）》（下稱《意見》），列出了政商交往的正負清單，要求公職人員與企業(yè)家在交往中親不逾矩、清不遠疏，進一步打造風清氣正、公平透明的營商環(huán)境。
立足大局，充分認識文件主旨
民無商不活，國無商不興。連云港當前正在搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，深入實施產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市戰(zhàn)略，迫切需要廣大黨員干部帶頭去招引項目、服務企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、促進轉(zhuǎn)型升級。但是少數(shù)黨員干部對全面從嚴治黨新常態(tài)“不適應”，怕?lián)熑巍⑴旅帮L險、怕被說閑話，對企業(yè)退避三舍，甚至對于企業(yè)的合理訴求也是能拖則拖，能不辦就不辦，這種“為官不為”現(xiàn)象嚴重影響了全市營商環(huán)境。出臺《意見》的主旨，一方面是激勵公職人員主動擔當，靠前服務，坦坦蕩蕩與企業(yè)打交道，清清爽爽與客商做朋友，真心實意幫助企業(yè)提檔升級，推動產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)立市戰(zhàn)略加快實施。另一方面是引導企業(yè)圍繞提升經(jīng)濟效益，守法誠信經(jīng)營，不搞投機鉆營，夯實安身立業(yè)之本，共同推動全社會形成健康的政治生態(tài)、公正的市場環(huán)境和良好的社會風氣。
深刻理解，準確把握“親”“清”內(nèi)涵
“親而不清”和“清而不親”，都是不正常的政商關(guān)系。什么才是健康的政商關(guān)系，《意見》從公職人員與企業(yè)兩個角度給出了明確答案。《意見》指出，對機關(guān)單位及其工作人員而言， “親”就是大力深化“放管服”改革，以敬民之心，行簡政之道，革煩苛之弊，施公平之策，開便利之門，把便利和實惠留給企業(yè)群眾，把責任和麻煩留給自己，真心實意支持企業(yè)發(fā)展；“清”就是同各類企業(yè)負責人的關(guān)系清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對各類企業(yè)及其負責人而言， “親”就是積極主動同機關(guān)單位及其工作人員溝通交流，講真話，說實情，建諍言，扎根港城，奉獻港城；“清”就是潔身自好，講誠信、守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，就是要既防止“親”而不“清”、官商勾結(jié)，又要防止“清”而不“親”、為官不為，做到既“親”又“清”。
多點發(fā)力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，就要為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務服務，《意見》為此列出了政府履責的正面清單。根據(jù)《意見》精神，將進一步深化“放管服”改革，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，徹底取消或下放束縛市場活力、干擾公平競爭的涉企審批事項，把政府不該管的事交給市場。關(guān)于信息化運用，《意見》要求大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，做到網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面。開展“雙進雙促”大走訪活動是當前一項重要的政治任務，《意見》要求以深化大走訪活動為契機，主動上門，建立常態(tài)掛鉤幫扶、聯(lián)系服務企業(yè)機制，為企業(yè)多做一些雪中送炭的實事。維護企業(yè)合法權(quán)益方面，《意見》要求規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，慎重選擇辦案時機和方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對于企業(yè)誠信評價體系建設(shè)，《意見》要求對廉潔記錄良好的企業(yè)，予以表揚、鼓勵、扶持；對有行賄記錄的企業(yè)，依法依規(guī)限制其有關(guān)經(jīng)濟活動，在相關(guān)規(guī)定期限內(nèi)不得授予該企業(yè)負責人政治榮譽或者給予政治安排，充分體現(xiàn)了鮮明的獎懲導向。
厘清界限，劃出不可觸碰的底線
沒有規(guī)矩，不成方圓。政商交往必須將紀律規(guī)矩挺在前面，劃出公私分明的界限，有交集不能有交換，有交往不能有交易，有君子之交不能有勾肩搭背。《意見》列出了政商交往的負面清單，要求機關(guān)單位及其工作人員在與各類企業(yè)及其負責人交往中，不得有“違規(guī)收受禮金、禮品、消費卡等財物，接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排，違反規(guī)定出入私人會所”等8種行為。對于各類企業(yè)及其負責人，《意見》要求他們在與機關(guān)單位工作人員交往中，不得有“給予機關(guān)單位工作人員及配偶、子女及其配偶和其他特定關(guān)系人財物或者其他好處”等6種行為。這14個方面的負面清單為政商雙方都立了規(guī)矩，明確了界限，劃出了底線，哪些事情不可為一目了然，徹底消除了模糊不清的灰色地帶。
雙向發(fā)力，監(jiān)督執(zhí)紀和容錯糾錯提升執(zhí)行效果
對于違反“親”“清”原則的行為，必須堅持零容忍態(tài)度進行查處，決不姑息遷。《意見》提出，要加強機關(guān)單位工作人員尤其是領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督，凈化社交圈、生活圈、休閑圈。要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對機關(guān)單位及其工作人員與企業(yè)負責人交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，構(gòu)成違紀的，依紀依規(guī)給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。同時，《意見》強調(diào)要支持改革、寬容失誤、鼓勵擔當，提出在服務企業(yè)中出現(xiàn)失誤，符合《連云港市鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》的，受理機關(guān)或部門應按程序作出容錯認定結(jié)論，及時糾錯改正，免除相關(guān)責任或從輕減輕處理。貫徹落實習近平總書記“三個區(qū)分”指示精神，在嚴格把握“公”與“私”界限的前提下，《意見》鼓勵黨員干部與企業(yè)家正常交往，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，必將推動全市掀起新一輪的干事創(chuàng)業(yè)熱潮。
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