廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳

關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用）

管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章  總 則

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號(hào)）、《廣東省省級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目庫(kù)管理辦法（試行）》（粵財(cái)預(yù)〔2018〕263號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。   

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用資金（以下簡(jiǎn)稱“首臺(tái)（套）裝備資金”）是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用的資金。  

　　第三條 首臺(tái)（套）裝備資金的管理和使用堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

　　第二章  部門職責(zé)

　　第四條 省工業(yè)和信息化廳是首臺(tái)（套）裝備資金的省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)首臺(tái)（套）裝備資金預(yù)算申請(qǐng)，制定明細(xì)分配方案、績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃；按要求對(duì)資金支出進(jìn)度和績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，組織開展績(jī)效自評(píng)等工作；指導(dǎo)地市工業(yè)和信息化主管部門做好首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目組織實(shí)施等工作。    

　　第五條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)首臺(tái)（套）裝備資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付首臺(tái)（套）裝備資金，按要求組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核全省首臺(tái)（套）裝備資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將首臺(tái)（套）裝備資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第六條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、信息公開等工作，負(fù)責(zé)資金支出進(jìn)度和績(jī)效自評(píng)，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第七條 地級(jí)以上市財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定做好資金撥付，配合開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。  

　　第三章  支持對(duì)象和方式

　　第八條 支持對(duì)象。申報(bào)首臺(tái)（套）裝備資金的單位及所研制的裝備產(chǎn)品應(yīng)滿足以下條件：   

　?。ㄒ唬┥陥?bào)單位應(yīng)是在廣東省內(nèi)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格的制造業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ┥陥?bào)產(chǎn)品應(yīng)屬于最新版的工業(yè)和信息化部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》或《廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的最末級(jí)目錄相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品，且已實(shí)現(xiàn)銷售（申報(bào)產(chǎn)品的最終用戶單位和申報(bào)單位應(yīng)不存在股權(quán)控制關(guān)系）。    

　　（三）申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)具有關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（已授權(quán)發(fā)明專利，不得為外觀專利和實(shí)用新型專利，發(fā)明專利內(nèi)容必須與申報(bào)產(chǎn)品核心技術(shù)密切相關(guān)）。

　　（四）成套裝備產(chǎn)品的自主化率（即成套裝備產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化的設(shè)備及部件價(jià)值量占整套裝備價(jià)值量的比例）必須達(dá)到70%及以上。

　?。ㄎ澹┩簧陥?bào)單位申報(bào)多個(gè)產(chǎn)品的，所用專利應(yīng)不存在重復(fù)使用的情況。

　　（六）同一申報(bào)單位申報(bào)系列產(chǎn)品的，每個(gè)裝備產(chǎn)品應(yīng)有重大技術(shù)創(chuàng)新。  

　　第九條 支持方式。對(duì)符合工業(yè)和信息化部或廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄要求，且實(shí)現(xiàn)銷售的裝備產(chǎn)品研制企業(yè)，實(shí)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　——對(duì)符合工業(yè)和信息化部《首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備

　　推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按單臺(tái)（套）裝備售價(jià)（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)900萬(wàn)元/套，單臺(tái)裝備、單批總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)500萬(wàn)元/臺(tái)（批）。

　　——對(duì)符合《廣東省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》要求的裝備產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售后對(duì)研制企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按單臺(tái)（套）裝備售價(jià)（總成或核心部件按首批次產(chǎn)品銷售額）的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，成套裝備獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)700萬(wàn)元/套，單臺(tái)裝備、單批總成或核心部件獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)300萬(wàn)元/臺(tái)（批）。

　　裝備產(chǎn)品“售價(jià)”應(yīng)按照銷售合同、發(fā)票（含稅）、銀行到賬憑證等材料綜合確定產(chǎn)品實(shí)際銷售價(jià)格。

　　第四章  資金預(yù)算編制及執(zhí)行

　　第十條 首臺(tái)（套）裝備資金全面實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算。  

　　第十一條 項(xiàng)目申報(bào)和審核：  

　　（一）由省工業(yè)和信息化廳下發(fā)年度首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目入庫(kù)通知或指南，明確申報(bào)條件、支持對(duì)象、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)等。

　?。ǘ└鞯丶?jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門根據(jù)項(xiàng)目入庫(kù)通知要求，結(jié)合本地實(shí)際，組織開展項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、入庫(kù)工作。按照“誰(shuí)評(píng)審，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門承擔(dān)首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目評(píng)審主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，不得將項(xiàng)目審批再次委托到縣級(jí)及以下。     

　?。ㄈ└鞯丶?jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門要規(guī)范項(xiàng)目評(píng)審流程，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制企業(yè)進(jìn)行100%實(shí)地核查。  

　　第十二條 各地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門按本地項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定確定的入庫(kù)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)錄入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)系統(tǒng)，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)省工業(yè)和信息化廳。     

　　第十三條 省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各地市項(xiàng)目入庫(kù)情況以及其他相關(guān)規(guī)定，編制首臺(tái)（套）裝備資金分配方案，制訂任務(wù)清單和資金績(jī)效目標(biāo)，按程序報(bào)批、公示后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳按規(guī)定下達(dá)撥付資金。  

　　第十四條 地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照省工業(yè)和信息化廳工作要求，細(xì)化績(jī)效目標(biāo)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)本地首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃，同時(shí)將本地首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)省工業(yè)和信息化廳備案。地級(jí)以上市的各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定下達(dá)撥付資金。       

　　第十五條 首臺(tái)（套）裝備資金預(yù)算編制具體按照當(dāng)年度省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制流程執(zhí)行。  

　　第五章  監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十六條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的內(nèi)容外，首臺(tái)（套）裝備資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則予以公開。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┦着_(tái)（套）裝備資金管理實(shí)施細(xì)則；

　?。ǘ┦着_(tái)（套）裝備資金申報(bào)通知；

　　（三）首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目專家評(píng)審、項(xiàng)目排序結(jié)果；

　?。ㄋ模┦着_(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)和資金使用情況；

　?。ㄎ澹┦着_(tái)（套）裝備資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果；

　　（六）公開接受、處理投訴情況；

　?。ㄆ撸┢渌匆?guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。    

　　第十七條 建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤監(jiān)管和評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)制訂全省首臺(tái)（套）裝備資金績(jī)效目標(biāo)，審核地市績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核全省首臺(tái)（套）裝備資金績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等。地級(jí)以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織做好本地首臺(tái)（套）裝備資金項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作，會(huì)同財(cái)政部門落實(shí)績(jī)效跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。  

　　第十八條 省工業(yè)和信息化廳對(duì)資金使用管理情況全面監(jiān)控并不定期重點(diǎn)檢查，并將檢查情況報(bào)告抄送省財(cái)政廳；省財(cái)政廳適時(shí)開展監(jiān)督核查，檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第十九條 各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、項(xiàng)目單位應(yīng)自覺接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十條 首臺(tái)（套）裝備資金實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金申報(bào)和使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章  附  則

　　第二十一條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十二條 本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期5年。