最高重獎500萬元 給力“首臺套”政策助“江西制造”再創(chuàng)輝煌

這是江西首次專項出臺“首臺套”扶持政策——3月29日，江西省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持首臺（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）。

11條真金白銀的利好政策引來多方關(guān)注——鼓勵各行各業(yè)優(yōu)先選用首臺（套）重大技術(shù)裝備（簡稱“首臺套”），招投標(biāo)不得設(shè)置市場業(yè)績等門檻條件；由省財政對相關(guān)企業(yè)投保給予補貼；對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)給予最高500萬元重獎……

“首臺套”專項扶持政策范圍包括哪些，對江西深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展有何重要意義？近日，記者采訪了相關(guān)政府部門、企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家，對該政策內(nèi)容和出臺背景進(jìn)行解讀。

江西大乘汽車科技產(chǎn)業(yè)園焊裝車間 記者洪子波 攝

關(guān)注度升溫的“首臺套”——

折射江西自主創(chuàng)新水平持續(xù)提升

對許多人來說，“首臺套”這個專業(yè)性很強的名詞顯得有些陌生。但在工業(yè)領(lǐng)域，從中央到地方，最近幾年的政策文件中“首臺套”出現(xiàn)頻率越來越高。

“首臺套”，指的是通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得大量市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備及核心部件等。值得注意的是，“首臺套”并不涵蓋所有工業(yè)門類，而是特指裝備制造業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備。

根據(jù)江西相關(guān)文件，“首臺套”的范圍包括：民用航空航天裝備、民用高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵部件、先進(jìn)軌道交通裝備、工業(yè)和服務(wù)機(jī)器人、自動化生產(chǎn)裝備、中高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控加工中心、3D打印設(shè)備、電力裝備、醫(yī)療裝備、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、工程裝備、礦山裝備、安防裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、自動化智能化成套裝備及關(guān)鍵核心零部件等。

“首臺套”扶持政策涉及的裝備制造業(yè)，是江西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，位列“2+6+N”產(chǎn)業(yè)行動計劃六大五千億級產(chǎn)業(yè)之首，其重要性不言而喻。

業(yè)內(nèi)專家分析，此次“首臺套”扶持政策出臺，背后折射的是江西自主創(chuàng)新水平持續(xù)提升。近年來，江西搶抓科技變革機(jī)遇，創(chuàng)建了中科院贛江創(chuàng)新研究院、中科院江西育成中心等一批重大創(chuàng)新平臺，在VR、移動物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域取得先發(fā)優(yōu)勢，在搶占科技競爭制高點贏得了先機(jī)。

助力解決“卡脖子”問題——

推動智能制造轉(zhuǎn)型升級打造工業(yè)強省

從高鐵復(fù)興號到C919大飛機(jī)，從特高壓電網(wǎng)到大型盾構(gòu)機(jī)，近年來讓國人耳熟能詳?shù)拇髧仄?，基本上都屬?ldquo;首臺套”?？梢哉f，研發(fā)、應(yīng)用“首臺套”既是實現(xiàn)裝備高端化、智能化的有力手段，也是解決關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題、關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控的重要途徑。

對于“首臺套”，早在2008年，國家發(fā)改委等四部委就出臺了相關(guān)試驗、示范項目管理辦法；2015年，工信部牽頭制訂了“首臺套”推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，并開始實施“首臺套”保險補償試點。2016年以來，江西在相關(guān)政策文件中提出支持“首臺套”示范應(yīng)用。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)均對扶持“首臺套”政策實施提出具體要求并著力推進(jìn)。

近年來，江西“首臺套”政策實施取得一定成果。目前，江西共有63個企業(yè)的70個“首臺套”在技術(shù)上取得突破并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并入選省工信廳的推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，其中包括江聯(lián)重工的垃圾焚燒預(yù)熱鍋爐、泰豪科技的油氣田用功率冗余集控式集裝箱電站、贛州好朋友科技的射線智能選礦機(jī)等代表“江西制造”頂尖水準(zhǔn)的拳頭產(chǎn)品。昌河航空、華伍制動、南昌礦機(jī)、江西起重機(jī)械等6家公司產(chǎn)品，更是相繼列入國家“首臺套”目錄。

“江西現(xiàn)已進(jìn)入新興工業(yè)大省行列，但還不是工業(yè)強省，其中最大的短板就是科技創(chuàng)新能力。”參與了江西“首臺套”目錄評審的江西省建材工業(yè)科學(xué)研究設(shè)計院機(jī)電教授級高級工程師程小軍認(rèn)為，“首臺套”是體現(xiàn)裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，扶持“首臺套”的研發(fā)、推廣和應(yīng)用對江西來說意義重大，是推動智能制造轉(zhuǎn)型升級、打造工業(yè)強省的重要舉措。

構(gòu)建“全生命周期”政策體系——

全力為贛產(chǎn)“首臺套”產(chǎn)品保駕護(hù)航

“首臺套”產(chǎn)品在推廣應(yīng)用初始階段，迫切需要政府出手“扶一把、送一程”，這已成為裝備制造業(yè)從業(yè)者的共識。專家介紹，實際上，根據(jù)行業(yè)內(nèi)的測算標(biāo)準(zhǔn)，政府只需投入1000萬元財政資金進(jìn)行補貼，就能撬動價值超3億元的“首臺套”產(chǎn)品銷售，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分顯著。

最近幾天，江西省工信廳裝備工業(yè)處副處長吳斯的手機(jī)一直響個不停。“都是相關(guān)單位和企業(yè)來咨詢政策的，大家熱情都很高，說明我們的政策很及時、接地氣。”吳斯介紹，這次江西推出的“首臺套”11條新政干貨滿滿，涵蓋了從創(chuàng)新引導(dǎo)、推廣應(yīng)用、政府采購到人才培育、財政支持、保險補償、金融扶持等多方面內(nèi)容，可以說是一套“全生命周期”政策體系，全力為本土企業(yè)“首臺套”的研發(fā)、推廣、應(yīng)用保駕護(hù)航。

“這個政策真是及時雨，我們產(chǎn)品今后市場推廣肯定會更順利，酒香也不用怕巷子深了。”3月30日，聽說江西已出臺“首臺套”扶持新政策，江西佳時特精密機(jī)械公司相關(guān)負(fù)責(zé)人張鈊月激動不已。

以往，推廣應(yīng)用難是國內(nèi)“首臺套”產(chǎn)品普遍存在的問題。張鈊月介紹說，佳時特公司投入超1億元研發(fā)經(jīng)費，在2017年研發(fā)出1微米精度直線電數(shù)控機(jī)床，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，價格卻為進(jìn)口產(chǎn)品的三分之一。這么好的產(chǎn)品，投放市場之后卻沒有一炮打響，很多招投標(biāo)活動都被拒之門外。為此，企業(yè)只能花費高額成本在外設(shè)立打樣中心或上門為客戶反復(fù)演示，通過3年時間才初步打開市場。

此次《若干意見》提出，企業(yè)生產(chǎn)國家“首臺套”目錄產(chǎn)品，首次獲得國家“首臺套”保險補償?shù)?，可一次性獎?00萬到500萬元；項目單位在招標(biāo)采購時，對能夠滿足采購需求的“首臺套”產(chǎn)品，不得設(shè)置市場業(yè)績等門檻條件或評審因素；對產(chǎn)品列入“首臺套”目錄的企業(yè)，落實研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、稅額抵免等優(yōu)惠政策。

新中國第一架飛機(jī)、第一輛輪式拖拉機(jī)……“江西制造”歷史上創(chuàng)造過諸多第一。我們期待，在利好政策的推動下，會有更多江西“首臺套”產(chǎn)品誕生，助力“江西制造”再創(chuàng)輝煌，加快推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

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