一、政策背景：三部委“組合拳”再升級(jí)

　　2025年5月7日，央行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融支持科技型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，被業(yè)內(nèi)稱(chēng)為“科技金融新政2.0”。新政以“再貸款+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+債券擴(kuò)容+股貸聯(lián)動(dòng)”為主線(xiàn)，預(yù)計(jì)三年內(nèi)累計(jì)為中小科創(chuàng)企業(yè)新增融資1.2萬(wàn)億元，融資成本再降50–100個(gè)基點(diǎn)。

　　二、五大核心舉措全景圖

　　1. 再貸款額度翻倍——“央行資金直達(dá)”

　　• 科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度從5000億元提升至8000億元，利率下調(diào)25BP至1.5%，期限1年、可展期2次。

　　• 地方法人銀行“先貸后借”，單戶(hù)純信用貸最高3000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持首貸戶(hù)。

　　2. 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池——“政府兜底+銀行敢貸”

　　• 中央設(shè)立100億元科創(chuàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;各省同步配套，形成“央地1:1”資金池。

　　• 對(duì)首貸、純信用貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸，補(bǔ)償比例由30%提高至50%，不良容忍度提升至3%。

　　3. 科技創(chuàng)新債券——“股債接力”

　　• 央行創(chuàng)設(shè)“科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具”，對(duì)AA級(jí)以下科創(chuàng)債券提供30%違約損失分擔(dān)。

　　• 首批試點(diǎn)北京、上海、深圳、合肥四地，單只債券期限5+2年，票面利率區(qū)間2%–4%。

　　4. 股貸聯(lián)動(dòng)——“貸款+外部直投”

　　• 鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展“貸款+認(rèn)股權(quán)”模式：銀行放貸同時(shí)鎖定企業(yè)未來(lái)3%–5%股權(quán)認(rèn)購(gòu)期權(quán)。

　　• 證監(jiān)會(huì)同步擴(kuò)大金融資產(chǎn)投資公司(AIC)股權(quán)投資試點(diǎn)至15個(gè)城市，支持商業(yè)銀行下設(shè)AIC直投科創(chuàng)企業(yè)。

　　5. 科技保險(xiǎn)升級(jí)版——“全流程保障”

　　• 推出“研發(fā)失敗費(fèi)用損失險(xiǎn)”“首臺(tái)套綜合險(xiǎn)”，保費(fèi)由中央和地方財(cái)政各補(bǔ)貼50%。

　　• 對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)提供最高1000萬(wàn)元人身意外及職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　三、重點(diǎn)支持對(duì)象：誰(shuí)是政策“優(yōu)先受益者”?

　　新政明確聚焦以下四類(lèi)企業(yè)：

　　1. 國(guó)家科技型中小企業(yè)(已入庫(kù)并取得編號(hào));

　　2. 專(zhuān)精特新中小企業(yè)，特別是“小巨人”企業(yè);

　　3. 承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目(如重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、重大專(zhuān)項(xiàng))的企業(yè);

　　4. 擁有高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利(PCT專(zhuān)利、核心發(fā)明專(zhuān)利≥5項(xiàng))的企業(yè)。

　　四、政策亮點(diǎn)：三大突破引領(lǐng)變革

　　1. 首次建立全國(guó)統(tǒng)一的科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，破解“信息不對(duì)稱(chēng)”頑疾;

　　2. 推動(dòng)“認(rèn)股權(quán)”納入金融監(jiān)管試點(diǎn)，為投貸聯(lián)動(dòng)提供合規(guī)路徑;

　　3. 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“研發(fā)失敗險(xiǎn)”“技術(shù)轉(zhuǎn)化險(xiǎn)”，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、常見(jiàn)誤區(qū)與合規(guī)提示

　　1. 再貸款≠貼息：再貸款是央行給銀行的錢(qián)，企業(yè)實(shí)際利率取決于銀行加點(diǎn)，可向多家銀行比價(jià)。

　　2. 債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具需提前備案：未在發(fā)行前30日完成登記的債券不得享受央行分擔(dān)。

　　3. “股貸聯(lián)動(dòng)”認(rèn)股權(quán)須披露：如企業(yè)未來(lái)上市，需將認(rèn)股權(quán)公允價(jià)值計(jì)入股權(quán)稀釋測(cè)算，避免觸發(fā)上市障礙。

　　六、展望：2026—2027年政策走向

　　• 額度再擴(kuò)容：央行窗口指導(dǎo)已提出，若首年執(zhí)行效果良好，科創(chuàng)再貸款有望再增3000億元。

　　• 工具再豐富：正在研究“知識(shí)產(chǎn)權(quán)ABS”“專(zhuān)利許可收益質(zhì)押”等新品種，預(yù)計(jì)2026年試點(diǎn)。

　　• 區(qū)域再擴(kuò)圍：中西部國(guó)家級(jí)高新區(qū)將全部納入股貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
 

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