一、政策明文：僅“企業(yè)法人”可申報(bào)

　　《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》第二條明確規(guī)定：

　　“本辦法所稱(chēng)的高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))注冊(cè)的居民企業(yè)。”

　　而根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例，“居民企業(yè)”特指依法在中國(guó)境內(nèi)成立的企業(yè)法人，主要包括：

　　• 有限責(zé)任公司;

　　• 股份有限公司。

　　明確排除以下類(lèi)型：

　　• 個(gè)人獨(dú)資企業(yè);

　　• 合伙企業(yè)(含有限合伙);

　　• 個(gè)體工商工商戶;

　　• 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等非營(yíng)利組織。

　　關(guān)鍵依據(jù)：高企享受的是15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，而該稅種僅適用于企業(yè)所得稅納稅人——即公司制企業(yè)法人。

　　二、為何限定“公司制”?三大制度邏輯

　　1. 稅收政策匹配性

　　高企核心紅利是企業(yè)所得稅減免。而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)屬于穿透納稅主體，其所得直接計(jì)入投資人個(gè)人所得，繳納個(gè)人所得稅，不繳納企業(yè)所得稅，因此無(wú)法適用高企稅率優(yōu)惠。

　　2. 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰性

　　公司制企業(yè)具有獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，便于界定“企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。而合伙企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬合伙人共有，權(quán)屬?gòu)?fù)雜，難以滿足高企對(duì)“企業(yè)擁有”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。

　　3. 財(cái)務(wù)規(guī)范性要求

　　高企認(rèn)定需提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、研發(fā)費(fèi)用輔助賬等，要求企業(yè)具備健全的會(huì)計(jì)核算體系。公司制企業(yè)受《公司法》約束，財(cái)務(wù)制度相對(duì)規(guī)范;而個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)往往賬務(wù)簡(jiǎn)化，難以滿足合規(guī)歸集要求。

　　三、常見(jiàn)誤區(qū)澄清

　　• 誤區(qū)一：“我們是有限合伙，但有對(duì)公賬戶和審計(jì)報(bào)告，應(yīng)該可以報(bào)。”

　　→ 有限合伙仍屬合伙企業(yè)，不具法人資格，不在企業(yè)所得稅納稅人范圍內(nèi)，不具備申報(bào)主體資格。

　　• 誤區(qū)二：“事業(yè)單位下屬公司能報(bào)，那事業(yè)單位本身呢?”

　　→ 事業(yè)單位本身是非營(yíng)利組織，即使有研發(fā)活動(dòng)，也不能申報(bào)高企;但其全資設(shè)立的公司制子公司可獨(dú)立申報(bào)。

　　• 誤區(qū)三：“個(gè)體戶升級(jí)為公司后，之前的專(zhuān)利還能用嗎?”

　　→ 可以，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)需完成權(quán)利人變更登記至新公司名下，否則視為“非企業(yè)自有”。

　　四、非公司制企業(yè)如何“破局”?

　　對(duì)于具備創(chuàng)新能力但組織形式不符的企業(yè)，建議采取以下路徑：

　　路徑一：改制為有限責(zé)任公司

　　• 將原個(gè)體戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷(xiāo)，新設(shè)有限公司;

　　• 將原有資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)合同平移至新公司;

　　• 確保新公司運(yùn)營(yíng)滿一年后再申報(bào)高企(因需提供近一年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù))。

　　路徑二：設(shè)立公司制運(yùn)營(yíng)主體

　　• 保留原主體處理歷史業(yè)務(wù)，新設(shè)公司承接研發(fā)與高新產(chǎn)品銷(xiāo)售;

　　• 通過(guò)技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒅R(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)給新公司使用(需符合獨(dú)立交易原則)。

　　注意：改制過(guò)程中應(yīng)確保人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)連續(xù)性，避免被認(rèn)定為“新設(shè)空殼公司”。

　　五、廣東特別提醒

　　廣東省科技廳在2025年高企申報(bào)培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)：

　　• 系統(tǒng)將自動(dòng)校驗(yàn)企業(yè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼對(duì)應(yīng)的登記類(lèi)型，非“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”將無(wú)法提交申請(qǐng);

　　• 對(duì)通過(guò)“掛靠”公司申報(bào)的行為，一經(jīng)查實(shí)，將追繳稅款并列入科研失信名單。
 

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