大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市高質(zhì)量發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10號(hào)）及《惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照惠州市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的總要求，區(qū)委、區(qū)管委會(huì)有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的部署，開展擴(kuò)面挖潛強(qiáng)基數(shù)、精準(zhǔn)培育擴(kuò)增量、優(yōu)化服務(wù)保存量、科技招商引強(qiáng)企工作，建立街道聯(lián)動(dòng)、各部門協(xié)同工作機(jī)制，形成高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系，完善高新技術(shù)企業(yè)培育梯隊(duì)，共同促進(jìn)高企數(shù)量和質(zhì)量雙提升。

二、工作目標(biāo)

按照市委、市政府工作要求，全力抓好高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作。

——到 2023 年，力爭(zhēng)我區(qū)高企保有量達(dá)200 家以上，比2020年增長(zhǎng)近一倍。

——到 2025 年，全區(qū)高企保有量達(dá)到340 家以上，完成市行動(dòng)計(jì)劃下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)和機(jī)制

（一）建立高企培育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一召集人，區(qū)管委會(huì)分管科技工作領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人，區(qū)兩委辦協(xié)助分管科技工作的副主任、區(qū)工貿(mào)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員的高企聯(lián)席會(huì)議制度，不定期研究部署培育發(fā)展高企的情況和重點(diǎn)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、安監(jiān)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、招商局，石化區(qū)管理服務(wù)中心、科創(chuàng)中心、國(guó)資中心，各街道辦事處）

（二）建立企業(yè)挖掘責(zé)任機(jī)制。摸清全區(qū)工業(yè)、文化、服務(wù)等領(lǐng)域科技型企業(yè)數(shù)量，建立和完善科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，將有研發(fā)投入、開展科研活動(dòng)的企業(yè)納入管理，通過精準(zhǔn)畫像全面掌握企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況。定期將新注冊(cè)的企業(yè)主體納入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行跟蹤，實(shí)現(xiàn)高企全生命周期跟蹤。各行業(yè)主管部門積極推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)培育發(fā)展成為高企。各部門、各街道對(duì)企業(yè)進(jìn)行定期跟蹤摸查，更新企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新情況。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、宣教局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、安監(jiān)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、招商局、石化區(qū)管理服務(wù)中心，各街道辦事處）

（三）促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，按照高企年度增量目標(biāo)和高企認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)不少于70家創(chuàng)新能力強(qiáng)且經(jīng)營(yíng)效益好的企業(yè)，于當(dāng)年6 月前完成專利布局。促進(jìn)有效期內(nèi)高企持續(xù)開展高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，產(chǎn)出高價(jià)值專利，為后續(xù)重新認(rèn)定奠定基礎(chǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)開展軟件著作權(quán)登記，推動(dòng)一批軟件信息企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高企。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工貿(mào)局、宣教局）

（四）支持高企實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)高企利用各類資本加快增資擴(kuò)產(chǎn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，圍繞全區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“卡脖子”技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新，保持“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、上市企業(yè)均為高企。鼓勵(lì)傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)高企中的規(guī)上企業(yè)占比、規(guī)上企業(yè)中的高企占比逐年提升。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局）

（五）落實(shí)高企稅收優(yōu)惠政策。強(qiáng)化有效期內(nèi)高企的跟蹤服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，通過政策宣講、辦稅輔導(dǎo)和日常服務(wù)等措施，為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，確保稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

（六）做好高企信用修復(fù)。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全事故、重大質(zhì)量事故、生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行界定，協(xié)助提供申報(bào)企業(yè)近一年的失信行為，主動(dòng)提醒企業(yè)及時(shí)改正或采取補(bǔ)救措施，引導(dǎo)企業(yè)做好信用修復(fù)。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、生態(tài)環(huán)境分局、安監(jiān)分局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、落實(shí)扶持政策

（一）落實(shí)高企認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)區(qū)級(jí)高企培育庫的入庫企業(yè)給予每家獎(jiǎng)勵(lì) 2 萬元，通過國(guó)家高企認(rèn)定的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，通過復(fù)審的高企獎(jiǎng)勵(lì)每家 10 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、財(cái)政局）

（二）引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入。區(qū)財(cái)政對(duì)科技企業(yè)庫內(nèi)企業(yè)按市研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助額度 1:1 給予配套補(bǔ)助，鼓勵(lì)其積極申報(bào)高企。支持建設(shè)高水平研發(fā)平臺(tái)，對(duì)獲國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）中心認(rèn)定的企業(yè)，按照相應(yīng)資助金額 1:1 給予配套獎(jiǎng)勵(lì)；獲省級(jí)工程（技術(shù)）中心認(rèn)定的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)高企招商引育。積極引進(jìn)培育高企。鼓勵(lì)企業(yè)整體搬遷，對(duì)于高企資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入我區(qū)的企業(yè)，規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元/家，規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30 萬元/家。對(duì)新引入非高企，將高企培育列入投資協(xié)議內(nèi)容，于項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)獲高企資質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)招商局、工貿(mào)局、財(cái)政局）

（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地供給。高企的重大投資項(xiàng)目需要安排土地的，區(qū)國(guó)土分局在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類別等情況核定用地規(guī)模，在同等條件下優(yōu)先安排新增用地指標(biāo)，并按規(guī)定實(shí)施供地?，F(xiàn)有全區(qū)盤活的存量產(chǎn)業(yè)用地，在同等條件下，優(yōu)先安排高企進(jìn)駐，提高土地利用率。鼓勵(lì)支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的 2-3 家高企聯(lián)合競(jìng)買土地。引導(dǎo)高企進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房集聚發(fā)展。（責(zé)任單位:區(qū)國(guó)土分局、招商局、工貿(mào)局）（五）強(qiáng)化創(chuàng)新要素供給。對(duì)高企的高管及研發(fā)骨干，經(jīng)認(rèn)定、評(píng)定或舉薦為區(qū)級(jí)以上高層次人才，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵(lì)高企申報(bào)國(guó)家、省、市各類財(cái)政扶持項(xiàng)目，在重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研合作、工業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能改造等方面給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、人社局、工貿(mào)局）

（六）保障金融資本供給。將符合條件的高企全部納入上市企業(yè)后備庫，區(qū)工貿(mào)局（金融辦）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高企利用資本市場(chǎng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本投資高企及高企培育入庫企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有銀行和部分有條件的商業(yè)銀行推出面向小微高企及高企培育入庫企業(yè)融資的優(yōu)惠利率，降低高企融資成本，對(duì)高企及高企培育入庫企業(yè)融資在審批速度、放款額度、還款周期等方面給予“綠色通道”待遇。加強(qiáng)“FIT粵”科技金融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，對(duì)購買住房后租賃給員工的高企及高企培育入庫企業(yè)給予專項(xiàng)租賃貸款。發(fā)揮專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息資金和質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，促成小微高企專利質(zhì)押“首貸”。（責(zé)任單位：區(qū)工貿(mào)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮高企聯(lián)席會(huì)議制度作用，統(tǒng)籌解決高企培育發(fā)展過程中的疑難問題，各有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)資金保障。區(qū)財(cái)政足額安排高企培育發(fā)展資金，保障完成各年工作任務(wù)。各有關(guān)部門對(duì)照政策給予配套保障，配套安排與高企培育發(fā)展目標(biāo)相匹配的高企培育發(fā)展資金。加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)典型企業(yè)的宣傳、高企工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、調(diào)研跟蹤企業(yè)、形式審查、專家預(yù)評(píng)、數(shù)據(jù)核對(duì)等工作。加強(qiáng)對(duì)高企培育發(fā)展情況的宣傳報(bào)道，樹立一批企業(yè)家典型，提升高企知名度和影響力，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況，安排宣傳、培訓(xùn)和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察等費(fèi)用，做好面向企業(yè)家的宣傳、培訓(xùn)和開展對(duì)申報(bào)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。定期對(duì)各部門落實(shí)高企培育的任務(wù)情況進(jìn)行通報(bào)，并抄送區(qū)委組織部，作為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考察和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要參考。

（五）本計(jì)劃自印發(fā)之日起施行，原《大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)施意見

（2019 年修訂）》（惠灣管辦〔2019〕6 號(hào)）同時(shí)廢止。