佛山市禪城區(qū)祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法（修訂）

第一章  總  則

第一條為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東工作作出的“四個走在全國前列”等系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署，充分評估新冠疫情給我街道經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴(yán)重沖擊，以保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定為目標(biāo)，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中提質(zhì)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠，結(jié)合街道實際，特修訂本扶持辦法。

第二條本扶持辦法主要用于鼓勵轄區(qū)骨干企業(yè)積極應(yīng)對疫情，堅定信心，突破困局，持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)生存和發(fā)展能力，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。街道財政根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展實際需要，每年安排不少于1000萬元作為專項資金。

第三條專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)符合街道經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持“公開、公正、公平”和“擇優(yōu)扶強、突出重點、注重效益”的原則，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，?？顚Ｓ?，專項核算。

第四條專項資金每年預(yù)留總額的5%用于申報材料評審、第三方服務(wù)及政策宣傳解讀等相關(guān)管理工作。

第二章  管理職責(zé)和分工

第五條街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室是專項資金的管理部門，街道財政辦公室是專項資金的監(jiān)督部門。

第六條街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室在專項資金管理方面的職責(zé)如下：

（一）根據(jù)街道經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、部署，向街道辦事處提出專項資金年度使用計劃以及分項預(yù)算；

（二）編制專項資金年度決算；

（三）編制專項資金申報指南，發(fā)布申報通知，受理申報材料，組織對申報單位的審查、專家評審和社會公示；

（四）會同街道財政辦公室下達專項資金年度使用計劃，負(fù)責(zé)專項資金的日常管理，建立和管理專項資金項目庫；

（五）會同街道財政辦公室等單位組成監(jiān)督小組對專項資金使用情況實行監(jiān)督檢查。

第七條街道財政辦公室在專項資金監(jiān)管方面的職責(zé)如下：

（一）審批專項資金年度使用計劃、年度預(yù)算和年度決算；

（二）會同街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室下達專項資金年度使用計劃，辦理專項資金撥款手續(xù)；

（三）協(xié)助街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室對企業(yè)申報材料進行審核，會同區(qū)稅務(wù)局核實申請單位相關(guān)稅務(wù)信息和數(shù)據(jù)；

（四）協(xié)助街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

第八條專項資金扶持對象責(zé)任：

（一）嚴(yán)格按照國家相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定對獲得的扶持資金進行財務(wù)管理和會計核算，專款專用，專門管理；

（二）接受有關(guān)部門對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計；

（三）按要求提供專項資金使用情況的報告以及有關(guān)財務(wù)報表。

第三章  扶持對象和內(nèi)容

第九條專項資金扶持對象

符合以下條件之一的經(jīng)營主體，可以申請本扶持辦法中規(guī)定的扶持政策：

（一）在祖廟街道轄區(qū)范圍內(nèi)辦理工商注冊和稅務(wù)登記，并依法開展經(jīng)營活動的企業(yè)。

（二）在祖廟街道上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)并在祖廟街道依法納稅的企業(yè)。

第十條鼓勵高新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

對街道轄區(qū)完成國家級高新技術(shù)企業(yè)項目新認(rèn)定（含重新認(rèn)定）申報（在“廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺”上申請書狀態(tài)顯示“已受理紙質(zhì)材料”為準(zhǔn)）的企業(yè)，其中“四上”企業(yè)給予一次性獎勵3萬元，非“四上”企業(yè)給予一次性獎勵1萬元。對從禪城區(qū)外將工商注冊和稅務(wù)登記地址遷入祖廟街道且有效期在1年以上的國家級高新技術(shù)企業(yè)，其中“四上”企業(yè)給予一次性獎勵3萬元，非“四上”企業(yè)給予一次性獎勵1萬元。

第十一條鼓勵骨干企業(yè)高管團隊效益貢獻

為鼓勵骨干企業(yè)高管人才大膽創(chuàng)新、積極爭先，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展提升、做大做強，為街道轄區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻，對以下兩類重點企業(yè)高級管理人員給予企業(yè)高管團隊效益貢獻獎，并實行階梯式獎勵機制。此外，對于達到扶持條件的“四上”企業(yè)和金融機構(gòu)高管人才，可以享受禪城區(qū)內(nèi)所有收費旅游景區(qū)（點）門票補助，并享受綠色通道服務(wù)。

本條所指高級管理人員是指公司的董事長（行長）、副董事長（副行長）、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)、上市公司董事會秘書和公司認(rèn)可的其他高級管理人員。獎勵人員名單由申報企業(yè)擇優(yōu)挑選，原則上不少于3人，由企業(yè)匯總所有符合條件的高級管理人員資料代為申報。企業(yè)高管團隊內(nèi)部分配比例由企業(yè)在申報時一并確定，獎勵落實到個人。本條所述的高級管理人員與文中高管團隊、高管范圍一致。

（一）第一類企業(yè)：納入國家聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查平臺單位庫的“四上”企業(yè)。本條所指的營業(yè)收入為不含稅營業(yè)收入。

1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到1億元及以上并實現(xiàn)一定正增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入增幅達到5%及以上但不足10%的，給予獎勵25萬元；年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足15%的，給予獎勵30萬元；年營業(yè)收入增幅達到15%及以上但不足20%的，給予獎勵35萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上的，給予獎勵40萬元。

2.限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到3億元及以上并實現(xiàn)一定正增長的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足15%的，給予獎勵15萬元；年營業(yè)收入增幅達到15%及以上但不足20%的，給予獎勵20萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上但不足25%的，給予獎勵25萬元；年營業(yè)收入增幅達到25%及以上的，給予獎勵30萬元。

3.限額以上零售業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到1億元及以上并實現(xiàn)一定正增長的限額以上零售業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入實現(xiàn)正增長但增幅不足10%的，給予獎勵10萬元；年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足20%的，給予獎勵15萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上的，給予獎勵20萬元。

4.限額以上住宿、餐飲業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到5000萬元及以上并實現(xiàn)一定正增長的限額以上住宿、餐飲業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入實現(xiàn)正增長但增幅不足10%的，給予獎勵10萬元；年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足20%的，給予獎勵15萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上的，給予獎勵20萬元。

5.資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到2億元及以上并實現(xiàn)一定正增長的資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入增幅達到5%及以上但不足10%的，給予獎勵10萬元；年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足20%的，給予獎勵15萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上的，給予獎勵20萬元。

6.規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

對年營業(yè)收入達到2億元及以上并實現(xiàn)一定正增長的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，對其高管團隊實行階梯式獎勵。年營業(yè)收入增幅達到10%及以上但不足15%的，給予獎勵10萬元；年營業(yè)收入增幅達到15%及以上但不足20%的，給予獎勵15萬元；年營業(yè)收入增幅達到20%及以上的，給予獎勵20萬元。

（二）第二類企業(yè)：對街道稅收貢獻較大的金融機構(gòu)。

7.重點金融機構(gòu)

（1）存量獎勵。對年納稅總額達到1000萬元（含）以上、5000萬元以下的金融機構(gòu)高管團隊，給予獎勵6萬元。對年納稅總額達到5000萬元（含）以上、1億元以下的金融機構(gòu)高管團隊，給予獎勵8萬元。對年納稅總額達到1億元（含）以上的金融機構(gòu)高管團隊，給予獎勵10萬元。

（2）增量獎勵。對年納稅總額增長率達到10%（含）以上且增長200萬元（含）以上的金融機構(gòu)高管團隊，實行階梯式獎勵。

對年納稅總額增長率達到10%（含）以上、50%以下的金融機構(gòu)高管團隊，其中，年納稅總額增長200萬元（含）以上、1000萬元以下的，給予獎勵10萬元；年納稅總額增長1000萬元（含）以上的，給予獎勵15萬元。

對年納稅總額增長率達到50%（含）以上的金融機構(gòu)高管團隊，其中，年納稅總額增長200萬元（含）以上、1000萬元以下的，給予獎勵15萬元；年納稅總額增長1000萬元（含）以上的，給予獎勵20萬元。

金融機構(gòu)同時符合以上存量獎勵和增量獎勵條件的，可疊加執(zhí)行。

第十二條鼓勵提高外資利用水平

對當(dāng)年在街道轄區(qū)設(shè)立的年實際到位外資金額（不含外方股東貸款）超過500萬美元（含500萬美元）的新項目、增資項目（房地產(chǎn)項目除外），以及超過5000萬美元（含5000萬美元）的新設(shè)立、增資的房地產(chǎn)項目，按當(dāng)年實際到位外資金額（美元）的6%給予一次性獎勵（人民幣元），例如：當(dāng)年實際到位外資金額500萬美元，則獎勵30萬元人民幣。扶持資金可用于企業(yè)發(fā)展，也可用于企業(yè)高管及有關(guān)人員激勵（若選擇高管及有關(guān)人員激勵，由企業(yè)收集人員名單統(tǒng)一申報）。單個企業(yè)每年獎勵最高不超過60萬元。

第十三條鼓勵企業(yè)上市融資

根據(jù)《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)促進企業(yè)利用資本市場發(fā)展扶持辦法的通知》（佛禪府辦〔2019〕30號）精神，對成功獲得禪城區(qū)上市融資扶持資金獎勵的企業(yè)及上市團隊（含輔導(dǎo)中介機構(gòu)），街道按照自身所承擔(dān)扶持金額的50%給予一次性額外獎勵。

第十四條鼓勵制造企業(yè)精細(xì)化管理

鼓勵制造業(yè)企業(yè)在祖廟街道轄區(qū)成立具有獨立法人資格的銷售公司對其產(chǎn)品進行專業(yè)化銷售，并成功納入全國聯(lián)網(wǎng)直報平臺調(diào)查單位庫。對制造業(yè)企業(yè)在祖廟街道轄區(qū)新設(shè)立或新遷入的銷售公司，當(dāng)年度營業(yè)收入超過3億元的部分按照0.2%給予一次性獎勵。扶持資金可用于企業(yè)發(fā)展，也可用于企業(yè)高管及有關(guān)人員激勵（若選擇高管及有關(guān)人員激勵，由企業(yè)收集人員名單統(tǒng)一申報）。單個企業(yè)獎勵最高不超過200萬元。

第十五條鼓勵營造良好的商務(wù)活動氛圍

對在街道轄區(qū)限額以上住宿業(yè)企業(yè)舉辦大型會議、活動的，給予活動場地方一次性補助。其中，單個會議、活動場租費用達到5千元（含）至1萬元的，給予20%的補助；單個會議、活動場租費用達到1萬元（含）以上的，給予30%的補助，單個會議、活動場租費用補助不超過1萬元。單個會議、活動期間累計安排住宿10房（晚）（含）以上的，按每晚入住房間數(shù)量，給予每個房間單價的30%的補助，每晚每個房間費用補助不超過100元。會議、活動期間組織安排參觀祖廟博物館、南風(fēng)古灶、梁園博物館等禪城區(qū)內(nèi)收費旅游景區(qū)（點）的，單個景區(qū)（點）門票購買數(shù)量達到10張（含）以上的，給予每張門票單價的50%的補助，每個景區(qū)（點）門票補助數(shù)量不超過活動期間酒店累計入住人數(shù)。單個住宿企業(yè)每年補助金額不超過10萬元。

第十六條鼓勵高層次人才安家落戶

鼓勵重點納稅企業(yè)高級管理人員在祖廟街道轄區(qū)安家落戶，按照《佛山市禪城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區(qū)推進“通濟才智”工程建設(shè)實施辦法（修訂）的通知》（佛禪府辦〔2017〕31號）精神，對在我街道轄區(qū)年納稅總額1000萬元（含）以上的重點企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）管理層中擔(dān)任重要職務(wù)、負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理、掌握公司重要信息并符合“通濟才智”工程重點引進培養(yǎng)的國內(nèi)外人才，按照區(qū)評定類別，在區(qū)補助基礎(chǔ)上給予額外的房租補貼。其中，杰出高層次人才（A類）給予每月1500元房租補助；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（B類）給予每月1000元房租補助；急需緊缺創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才（C類）給予每月750元房租補助；重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)（職業(yè)）中級人才（D類）給予每月650元房租補助。補助資金從人才獲得區(qū)評定當(dāng)月開始計算，每年統(tǒng)一發(fā)放上一年度房租補貼，補助期限最長為三年。

第四章  申請和審批程序

第十七條獎勵資金的申報、審批和撥付流程

（一）網(wǎng)上申請。企業(yè)登錄佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺禪城分廳（簡稱佛山扶持通），選擇申請扶持事項，填報并提交資料。

（二）初審。街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室在申報期間對材料進行初審，初審?fù)ㄟ^的轉(zhuǎn)由第三方機構(gòu)進行審查。

（三）第三方審查。街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室委托第三方專業(yè)機構(gòu)對申報材料進行審查，同時向區(qū)稅務(wù)局發(fā)函對申請單位稅務(wù)信息和數(shù)據(jù)進行核實。

（四）復(fù)審。街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室會同街道財政辦公室對申報材料進行復(fù)審，制定專項資金初步安排方案。本辦法各項扶持獎勵條款所涉及的所有數(shù)據(jù)，均以最終審定為準(zhǔn)。

（五）公示。審核結(jié)果在佛山市政府扶持企業(yè)綜合服務(wù)平臺禪城分廳向社會公示。

（六）報批。街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室根據(jù)公示結(jié)果完善專項資金安排方案，并按程序提交街道辦事處常務(wù)會議決議。

（七）政策兌現(xiàn)。專項資金安排方案經(jīng)街道辦事處常務(wù)會議批準(zhǔn)后，街道財政辦公室按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定做好獎勵資金撥付工作。

第十八條專項資金扶持單位須向街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室簽署《祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金使用承諾函》。

第五章  監(jiān)督管理

第十九條資金的監(jiān)督管理實行專項資金管理責(zé)任追究機制。

第二十條對負(fù)責(zé)專項資金管理的業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員，及其他部門、中介機構(gòu)、社會組織、法定機構(gòu)有關(guān)人員和第三方評審機構(gòu)在專項資金分配、審批過程中存在違法違紀(jì)行為的，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法追究法律責(zé)任。

第二十一條專項資金扶持單位必須嚴(yán)格按照承諾函所述要求，專款專用，專門管理。專項資金扶持單位違反承諾函的承諾及本辦法的規(guī)定管理、使用專項資金且不能按要求進行整改的，依法追回全部或違規(guī)行為所涉部分的專項資金。專項資金扶持單位在資金申報、管理、使用過程中存在違法違紀(jì)、弄虛作假行為的，依法追回全部專項資金。專項資金扶持單位違反本條規(guī)定的，從當(dāng)年起3年內(nèi)不再受理其申報街道的各類扶持資金。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

第六章  附  則

第二十二條企業(yè)每年度所獲得的扶持資金不超過其當(dāng)年對禪城區(qū)地方經(jīng)濟貢獻，新引進或新設(shè)立（新設(shè)立三年內(nèi)）的重點產(chǎn)業(yè)培育企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)除外。當(dāng)年因經(jīng)濟貢獻未達到的扶持資金，允許遞延至下一年，在地方經(jīng)濟貢獻的額度內(nèi)申請，遞延期限不超過3個年度。

第二十三條對于由街道財政負(fù)擔(dān)的同類型扶持政策，按“就高不重復(fù)”的原則予以扶持。

第二十四條上述扶持條款中涉及對區(qū)級扶持政策進行配套的，若區(qū)級扶持政策修訂調(diào)整，則本文相應(yīng)條款按區(qū)最新扶持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條對于促進街道轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有特別重大意義的扶持事項，可由街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室報請街道辦事處常務(wù)會議、街道黨工委會議研究決定，以“一事一議”方式給予扶持。

第二十六條本辦法由街道經(jīng)濟發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。為體現(xiàn)政策延續(xù)性，扶持條款第十一、十二、十三條款實施時間承接《佛山市禪城區(qū)祖廟街道黨工委辦公室關(guān)于修訂祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法的通知》（禪祖政辦〔2019〕13號），2020年度企業(yè)扶持標(biāo)準(zhǔn)按本辦法執(zhí)行。符合本辦法規(guī)定但在本辦法生效前尚未進行扶持的2021年1月1日至本辦法生效前的事項按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。在本辦法有效期屆滿后，在有效期內(nèi)符合扶持條款規(guī)定的事項或項目，仍可按本辦法標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)申請當(dāng)年度扶持資金。《佛山市禪城區(qū)祖廟街道黨工委辦公室關(guān)于修訂祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法的通知》（禪祖政辦〔2019〕13號）同時廢止。

附件：祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法名詞解釋

附件

祖廟街道推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法名詞解釋

一、“四上”企業(yè)

是指年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元以上工業(yè)法人單位；轄區(qū)內(nèi)有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的建筑業(yè)法人單位；年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)法人單位；年主營業(yè)務(wù)收入達到500萬元及以上的零售業(yè)法人單位；年主營業(yè)務(wù)收入達到200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位；年營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)和衛(wèi)生行業(yè)法人單位；年營業(yè)收入達到1000萬及以上的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育業(yè)，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、自有房地產(chǎn)經(jīng)營活動和其他房地產(chǎn)業(yè)法人單位；年營業(yè)收入達到500萬元及以上的社會工作業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)法人單位。

二、金融機構(gòu)

（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)：銀行、集團財務(wù)公司、信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貸款公司等。

（二）證券業(yè)金融機構(gòu)：證券公司、證券投資公司、基金管理公司、期貨公司等。

（三）保險業(yè)金融機構(gòu)：保險機構(gòu)包括保險集團（控股）公司、人身和財產(chǎn)保險公司、再保險公司、保險資產(chǎn)管理公司，保險中介機構(gòu)包括保險代理公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、保險公估公司、保險科技公司等。

（四）新興金融機構(gòu)：金融要素交易平臺，融資租賃公司、投資基金管理公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、商業(yè)保理公司等。

三、新項目

是指當(dāng)年新設(shè)立的符合要求的外資項目，若當(dāng)年僅完成部分注資，則獎勵金額僅按照當(dāng)年實際到位外資金額進行計算，跨年度的注資不算作增資項目。

四、增資項目

是指現(xiàn)有外資項目在完成已申報合同外資金額全部出資的基礎(chǔ)上新增加的實際到位外資投資。