主要措施

（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施商事主體登記確認(rèn)制改革，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。大力推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“四減四零”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，推進(jìn)全流程辦結(jié)時(shí)限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓減50%，實(shí)現(xiàn)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣行政審批局、縣公積金管理部、縣稅務(wù)局、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）降低準(zhǔn)營(yíng)門檻。深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”。優(yōu)化審批流程，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目分類審批和幫辦代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間壓縮30%以上。實(shí)施水電氣“一窗辦理”。推進(jìn)“一照通”改革，實(shí)現(xiàn)涉企行政審批證照集成“一碼涵蓋、一照通行”。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局、縣司法局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升政務(wù)服務(wù)效率。以“一件事一次辦”為抓手，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)“跨省通辦”“全城通辦”改革。為企業(yè)新開(kāi)辦者免費(fèi)刻制首套印章，免費(fèi)提供資料復(fù)印，免費(fèi)開(kāi)展郵寄送達(dá)服務(wù)；推動(dòng)電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用盡用。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到95%以上。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)下沉，著力構(gòu)建“15分鐘公共服務(wù)圈”。（縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣優(yōu)化辦牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)貼等政策。優(yōu)化城市規(guī)劃布局，拓展城市就業(yè)空間。在小微企業(yè)、個(gè)體工商戶中推薦一批創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范典型，每家按照4萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予資助。（縣人社局牽頭，縣工信局、縣自然資源局、縣城管執(zhí)法局、縣財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化信貸支撐。開(kāi)展“金融入園惠企”“百行進(jìn)萬(wàn)企”“行長(zhǎng)結(jié)對(duì)服務(wù)中小企業(yè)”融資對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)政銀企深度對(duì)接。深化“金融超市”平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)差異化信貸產(chǎn)品上線，完善“360°風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像”大數(shù)據(jù)評(píng)分，加大“信易貸”“信補(bǔ)貸”等政策性產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高可貸20萬(wàn)元，免收擔(dān)保費(fèi)，且貸款人實(shí)際承擔(dān)的年利率不高于3%。力爭(zhēng)每年新增貸款30億元。（縣金融辦、人民銀行澧縣支行牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）減免房屋租賃費(fèi)用。對(duì)承租國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，2022年減免3個(gè)月租金。鼓勵(lì)各類園區(qū)、小微企業(yè)雙創(chuàng)基地、科技企業(yè)孵化器等載體，帶頭減免中小微企業(yè)房租，結(jié)合實(shí)際確定減免期限或金額，對(duì)帶頭減免租金的載體給予政策和項(xiàng)目支持。（縣國(guó)資中心牽頭，縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣工信局、縣發(fā)改局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣住建局，縣屬國(guó)有關(guān)企業(yè)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大財(cái)稅支持力度。推進(jìn)財(cái)政資金直達(dá)管理工作，確保資金直達(dá)市場(chǎng)主體，直接惠企便民。強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策以及新出臺(tái)的減稅降費(fèi)組合政策，2022年減稅降費(fèi)3億元。（縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）落實(shí)社?；萜笳摺?yán)格落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體，按照規(guī)定比例返還其上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。（縣人社局、縣財(cái)政局牽頭，相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實(shí)工會(huì)惠企政策。對(duì)小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行先征收后全額返還支持政策。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶調(diào)整或減免會(huì)費(fèi)與服務(wù)性收費(fèi)。（縣總工會(huì)、縣工商聯(lián)牽頭，縣稅務(wù)局、縣民政局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）增強(qiáng)要素保障能力。充分運(yùn)用好周轉(zhuǎn)用地政策，抓好周轉(zhuǎn)用地報(bào)批、供應(yīng)、補(bǔ)充工作，確保周轉(zhuǎn)用地規(guī)模?？茖W(xué)調(diào)度煤、電、油、氣、運(yùn)，積極組織開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)和分析預(yù)警，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)大宗商品的保供穩(wěn)價(jià)政策。（縣發(fā)改局、縣自然資源局牽頭，縣工信局、縣人社局、縣供銷聯(lián)社、人民銀行澧縣支行、縣供電公司等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加大清欠力度。開(kāi)展對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款清理集中行動(dòng)，督促及時(shí)足額兌付應(yīng)付款項(xiàng)。加強(qiáng)預(yù)算管理，加快財(cái)評(píng)進(jìn)度，完善保障措施，建立防范和治理政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)違約拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。（縣工信局牽頭，縣財(cái)政局、縣住建局、縣國(guó)資中心、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）拓展品牌市場(chǎng)。積極組織名優(yōu)特新企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)活動(dòng)，展位費(fèi)由財(cái)政予以補(bǔ)貼。支持企業(yè)對(duì)接“一帶一路”倡議，對(duì)企業(yè)“走出去”及服務(wù)“走出去”的公共服務(wù)平臺(tái)給予政策資金支持。支持中華老字號(hào)、湖南老字號(hào)傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育一批老字號(hào)領(lǐng)軍企業(yè)。（縣商務(wù)局牽頭，縣文旅廣體局、縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣工商聯(lián)、縣委宣傳部、縣財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，建立貫通全年、多元融合、模式創(chuàng)新的常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。擇優(yōu)評(píng)選一批電子商務(wù)示范企業(yè)和重點(diǎn)培育項(xiàng)目，給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)政府實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)政策，通過(guò)派發(fā)消費(fèi)券、減免景區(qū)景點(diǎn)門票、舉辦各類節(jié)慶展銷活動(dòng)，支持餐飲、購(gòu)物、旅游和體育等領(lǐng)域消費(fèi)。（縣商務(wù)局、縣文旅廣體局牽頭，縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）引導(dǎo)扶持“個(gè)轉(zhuǎn)企”。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體登記為企業(yè)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，可以依法沿用原字號(hào)，行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）不變的，原登記前置許可有效證件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明可繼續(xù)使用。支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。對(duì)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”的市場(chǎng)主體，符合條件的，依法享受小微企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣工信局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）全力推動(dòng)“小升規(guī)”。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)名錄庫(kù)，篩選一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場(chǎng)前景大的小微企業(yè)入庫(kù)，并引導(dǎo)進(jìn)入湖南省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)年度新增規(guī)模以上（首次入規(guī)）工業(yè)企業(yè)、具有總承包和專業(yè)承包資質(zhì)的獨(dú)立核算建筑業(yè)企業(yè)，由縣財(cái)政在相關(guān)專項(xiàng)資金中分別給予每家 3萬(wàn)元補(bǔ)助資金；對(duì)年度新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，由縣財(cái)政在相關(guān)專項(xiàng)資金中分別給予每家2萬(wàn)元補(bǔ)助資金。（縣工信局、縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣財(cái)政局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）積極實(shí)施“規(guī)改股”。支持企業(yè)推進(jìn)資產(chǎn)資本化、資本證券化，鼓勵(lì)成長(zhǎng)性良好的企業(yè)進(jìn)行股份制改造，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持符合條件的企業(yè)直接注冊(cè)為股份有限公司。嚴(yán)格落實(shí)股改企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加大對(duì)改制企業(yè)的財(cái)政、金融支持力度。（縣金融辦、縣國(guó)資中心牽頭，縣工信局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣工商聯(lián)等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）創(chuàng)新推進(jìn)“普申高”。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)”梯度培育體系，以推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所聯(lián)系，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。支持指導(dǎo)各類市場(chǎng)主體承擔(dān)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等激勵(lì)政策。對(duì)首次認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的，分別由縣財(cái)政補(bǔ)助每家20萬(wàn)元。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣工信局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣金融辦等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）著力培強(qiáng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)。設(shè)立國(guó)家級(jí)園區(qū)、省級(jí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，利用產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)社會(huì)資本。增加園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金。建立“保存量、分增量”的財(cái)稅激勵(lì)機(jī)制，將企業(yè)新增稅收縣級(jí)留存部分按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字賦能，進(jìn)一步做強(qiáng)大企業(yè)、培育“小巨人”。（縣工信局牽頭，縣發(fā)改局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局、縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格實(shí)施各類收費(fèi)清單化管理，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。積極開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)禁下達(dá)罰沒(méi)收入指標(biāo)。加大對(duì)轉(zhuǎn)供電主體違法加價(jià)，商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介服務(wù)亂收費(fèi)等問(wèn)題的專項(xiàng)整治。（縣優(yōu)化辦、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣民政局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)編制各領(lǐng)域“不（免）予處罰清單”“減輕處罰清單”“從輕處罰清單”，大力推廣柔性監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管。全面實(shí)施跨領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查，建立和完善信用監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)重塑企業(yè)信用。全面建立信用承諾制度，做到信用核查符合條件的“承諾即辦”。（縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改局、縣人民法院、人民銀行澧縣支行等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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