一、政策核心：零增地技改，無需補(bǔ)繳出讓金

　　所謂“零增地”技術(shù)改造，是指企業(yè)在不新增用地面積的前提下，通過改建、擴(kuò)建、加層、翻建等方式提升容積率、更新生產(chǎn)設(shè)備、優(yōu)化廠房功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提升或智能化轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)新政，符合以下條件的技改項(xiàng)目，可享受免收因容積率提高而產(chǎn)生的土地出讓金差額：

• 　　項(xiàng)目用地性質(zhì)為工業(yè)用地(M類)，且土地使用權(quán)人不變;
• 　　技改后不改變工業(yè)用地用途;
• 　　項(xiàng)目已納入廣州市技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)或完成工信部門備案;
• 　　符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防等相關(guān)要求。

　　政策突破：以往企業(yè)提高容積率需按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)繳巨額土地出讓金，動(dòng)輒數(shù)百萬元，成為技改“攔路虎”。此次“免繳”政策將極大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”。

　　二、適用場(chǎng)景廣泛，四類企業(yè)最受益

　　該政策特別適用于以下四類企業(yè)：

• 　　廠房老舊需翻新：原有廠房年久失修，需拆除重建或加層擴(kuò)容;
• 　　產(chǎn)能提升需擴(kuò)產(chǎn)：在不新增用地情況下，通過立體化改造提升產(chǎn)能;
• 　　智能化改造需空間優(yōu)化：引入自動(dòng)化生產(chǎn)線、智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，需調(diào)整內(nèi)部布局;
• 　　綠色轉(zhuǎn)型需設(shè)施升級(jí)：建設(shè)屋頂光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)、環(huán)保處理設(shè)施等。

　　典型案例：某番禺區(qū)電子制造企業(yè)，在原有5畝工業(yè)用地上加建兩層廠房，容積率由1.2提升至2.5，按以往需補(bǔ)繳土地出讓金約800萬元;依據(jù)新政，該項(xiàng)目經(jīng)審批后可全額免繳，節(jié)省成本直接投入設(shè)備智能化升級(jí)。

　　三、審批流程簡(jiǎn)化：推行“告知承諾+并聯(lián)審批”

　　為加快項(xiàng)目落地，新政同步優(yōu)化審批機(jī)制：

• 　　推行“告知承諾制”：企業(yè)提交技術(shù)改造方案和承諾書后，自然資源部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃意見;
• 　　實(shí)施“并聯(lián)審批”：工信、自然資源、住建、消防等部門協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、多證聯(lián)辦”;
• 　　壓縮審批時(shí)限：從立項(xiàng)到施工許可全流程壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)。

　　此外，對(duì)總投資5000萬元以下的零增地技改項(xiàng)目，可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程。

　　四、申報(bào)路徑清晰，三步完成用地支持申請(qǐng)

　　企業(yè)申請(qǐng)享受零增地技改用地支持，可按以下流程操作：

• 　　項(xiàng)目備案：在“廣州市工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)”完成技改項(xiàng)目備案;
• 　　提交申請(qǐng)：向?qū)俚貐^(qū)自然資源分局提交《零增地技術(shù)改造項(xiàng)目用地支持申請(qǐng)表》、技改方案、土地權(quán)屬證明等材料;
• 　　聯(lián)合審查：由區(qū)自然資源、工信部門聯(lián)合審核，符合條件的出具“免繳土地出讓金”意見書，并同步辦理規(guī)劃許可。

　　提示：建議企業(yè)提前與屬地自然資源所和園區(qū)管委會(huì)溝通，確保技改方案符合控規(guī)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。

　　五、政策疊加效應(yīng)：與技改補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠協(xié)同發(fā)力

　　該用地政策可與現(xiàn)有技改支持政策形成“組合拳”：

• 　　可同時(shí)申報(bào)市級(jí)技改資金補(bǔ)貼(最高1億元);
• 　　享受固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠;
• 　　納入“重點(diǎn)技改項(xiàng)目庫(kù)”后，還可獲得綠色審批通道和融資對(duì)接服務(wù)。

　　特別提醒：政策明確禁止借“零增地技改”之名，變相開發(fā)商業(yè)、住宅等非工業(yè)用途，一經(jīng)查實(shí)將追繳出讓金并納入信用懲戒。
 

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