TOP 1 高頻原因：項目“非技改”性質(zhì)，被判定為“單純擴大產(chǎn)能”或“土建工程”

　　這是導致申報被否決的最根本、最嚴重的原因。政策支持的“技術(shù)改造”有明確定義。

　　• 工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行以提升質(zhì)量、效率、綠色、安全水平為核心的改造。純粹的“新建生產(chǎn)線以增加產(chǎn)量”，或“主要投資用于廠房、辦公樓等土建工程”，均不屬于支持范圍。

　　• 自查清單(對照政策原文關(guān)鍵詞)：

　　1. 項目內(nèi)容是否明確涉及 “數(shù)字化、智能化、綠色化、高端化” 的升級改造?

　　2. 購置的設(shè)備/軟件，是否是用于 “替換、升級、賦能” 現(xiàn)有老舊產(chǎn)線或流程?

　　3. 項目備案/可行性報告中，是否清晰闡述了改造前后在 “生產(chǎn)效率、良品率、能耗、運營成本” 等核心指標上的量化提升目標?

　　4. 設(shè)備及軟件投資占項目總投資的比例是否超過70%?(土建投資占比是否被控制在合理低水平?)

　　TOP 2 高頻原因：企業(yè)資質(zhì)“不達標”，未進入培育庫或不符合基礎(chǔ)門檻

　　各地政策通常有明確的企業(yè)主體資格要求，這是篩選優(yōu)質(zhì)支持對象的“第一道濾網(wǎng)”。

　　• 評審否決邏輯：例如，申報“制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿”的企業(yè)，通常要求已是 “規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)” ，或已入選 “專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè) 等培育庫。申報市級普惠性技改獎補，也要求企業(yè)在“廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)”完成備案。未滿足這些基礎(chǔ)資質(zhì)，材料再完美也無用。

　　• 自查清單(對照申報指南“申報單位基本條件”條款)：

　　1. 企業(yè)是否為 “規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)” (是否已在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺納統(tǒng))?

　　2. 企業(yè)是否已按要求在 “廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)” 完成項目備案?

　　3. 企業(yè)是否屬于 高新技術(shù)企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè) 等政策鼓勵的特定類型?(針對特定專題項目)

　　4. 企業(yè)近三年在環(huán)保、安全、稅務(wù)、信用等方面是否存在 “一票否決”的重大違法違規(guī)或失信記錄?

　　TOP 3 高頻原因：項目時間“不合規(guī)”，已完工或未在規(guī)定時間啟動

　　項目的時間節(jié)點是財政資金管理的重要紅線，旨在支持“正在發(fā)生”和“將要發(fā)生”的有效投資。

　　• 評審否決邏輯：絕大多數(shù)技改資金采取 “事后獎補” 方式，即對已發(fā)生并完成(或接近完成)的有效投資進行獎勵。通常要求項目在申報通知發(fā)布日期的上一自然年度或本年度內(nèi)已開工，且未完工超過規(guī)定期限(如不超過2年) 。“規(guī)劃中”或“已完工超過3年”的項目均不符合要求。

　　• 自查清單(對照申報指南“項目要求”條款)：

　　1. 項目獲得備案證(或核準文件)的日期，是否在 申報指南規(guī)定的時間范圍之后?(判斷是否為新項目)

　　2. 項目是否已 實際開工建設(shè)?能否提供首批設(shè)備采購合同、付款憑證、設(shè)備進場照片等證明材料?

　　3. 項目是否 尚未完工，或完工日期距離申報日期在 政策允許的范圍內(nèi)?(例如，完工不超過1年)

　　4. 項目所有設(shè)備、軟件的購置發(fā)票日期，是否均在 政策規(guī)定的投資周期內(nèi)?

　　TOP 4 高頻原因：申報材料“邏輯不自洽”，關(guān)鍵數(shù)據(jù)“打架”或缺失佐證

　　材料內(nèi)部的邏輯一致性和證據(jù)完整性是評審專家判斷項目真實性與可信度的基礎(chǔ)。

　　• 評審否決邏輯：申報表填寫的總投資額與附帶的發(fā)票總額嚴重不符;備案證上的建設(shè)內(nèi)容與申報書描述的核心改造點脫節(jié);財務(wù)審計報告中的“固定資產(chǎn)投資”數(shù)據(jù)與技改監(jiān)測系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)不一致。這些“低級錯誤”會直接引發(fā)對項目真實性和企業(yè)嚴謹性的質(zhì)疑。

　　• 自查清單(材料內(nèi)部交叉核對)：

　　1. “項目總投資額” 是否在項目備案證、申報書、審計報告(如有)中保持一致?

　　2. “申報獎補的設(shè)備/軟件清單” 中的每一項，是否都能提供對應(yīng)的 購置合同、發(fā)票、銀行付款憑證?發(fā)票信息(名稱、型號、金額)是否與清單完全一致?

　　3. 項目在 “廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測系統(tǒng)” 中填報的累計完成投資進度，是否與提供的發(fā)票、憑證在時間線和金額上能相互印證?

　　4. 所有提交的 復印件是否清晰、完整、加蓋企業(yè)公章?

　　TOP 5 高頻原因：績效目標“不清晰”或“不可衡量”，無法支撐項目價值

　　績效目標是項目申報的“靈魂”，決定了項目在專家評審中的競爭力和獲批后的考核依據(jù)。

　　• 評審否決邏輯：僅籠統(tǒng)地寫“提高效率、降低成本”，而沒有基于改造方案測算的、可量化、可考核的具體指標值(如：產(chǎn)能提升20%、人均產(chǎn)值提高15%、產(chǎn)品不良率降低至1%以下、單位產(chǎn)品綜合能耗下降10%)。或者設(shè)定的目標值過低，無法體現(xiàn)改造的顯著價值。

　　• 自查清單(聚焦量化與合理性)：

　　1. 是否設(shè)定了 不少于3項 具體的、量化的 “經(jīng)濟效益”或“社會效益” 指標?

　　2. 每個指標是否都有 明確的改造前基準值、改造后預期目標值、以及計算公式或測算說明?

　　3. 績效目標是否 與項目投資規(guī)模和技術(shù)改造內(nèi)容相匹配?(避免目標過高不切實際，或過低缺乏支持價值)

　　4. 是否已考慮項目完成后，如何 收集、核實并上報這些績效數(shù)據(jù)?(體現(xiàn)可考核性)
 

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