一、新判定原則：“一核三看”界定申報歸屬

　　《指導(dǎo)意見》提出“一核三看”判定框架，取代傳統(tǒng)行業(yè)目錄硬性套用：

　　• “一核”：識別產(chǎn)品的核心技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)(即區(qū)別于現(xiàn)有產(chǎn)品的根本性改進(jìn)所在)，該技術(shù)須屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》八大類之一;

　　• “三看”：

　　1. 看主功能實現(xiàn)路徑——哪類技術(shù)對產(chǎn)品核心功能起決定性支撐?

　　2. 看研發(fā)投入主體——研發(fā)團(tuán)隊構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)歸集、知識產(chǎn)權(quán)布局是否圍繞該技術(shù)主線?

　　3. 看應(yīng)用場景主導(dǎo)屬性——產(chǎn)品在用戶端主要解決哪一領(lǐng)域的痛點(diǎn)問題?

　　據(jù)此，典型跨界產(chǎn)品歸類示例如下：

　　1. AI輔助診斷軟件(嵌入CT設(shè)備)

　　• 若AI算法為自研、具備獨(dú)立注冊證或軟件著作權(quán)，且診斷建議生成不依賴設(shè)備廠商原系統(tǒng)——歸為“人工智能”領(lǐng)域，重點(diǎn)考察算法創(chuàng)新性、臨床驗證數(shù)據(jù)、泛化能力;

　　• 若僅為設(shè)備廠商預(yù)置模塊、無獨(dú)立部署能力——則隨整機(jī)歸為“先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備”。

　　2. 5G+工業(yè)邊緣智能控制器

　　• 若核心在于自研的確定性網(wǎng)絡(luò)調(diào)度算法、時間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)協(xié)議棧優(yōu)化——歸為“新一代信息技術(shù)—網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)”;

　　• 若核心在于設(shè)備預(yù)測性維護(hù)模型、工藝參數(shù)自優(yōu)化邏輯——歸為“人工智能—智能控制”;

　　• 若僅為集成商用5G模組+標(biāo)準(zhǔn)PLC——不建議單獨(dú)申報，應(yīng)作為產(chǎn)線整體解決方案的一部分體現(xiàn)。

　　3. 手術(shù)機(jī)器人(含力反饋+視覺導(dǎo)航)

　　• 若機(jī)械臂高精度力控系統(tǒng)為原創(chuàng)(如新型諧波減速器+自適應(yīng)阻抗算法)——歸為“高端裝備制造—機(jī)器人”;

　　• 若核心突破在AR導(dǎo)航精度提升(如亞毫米級多模態(tài)影像配準(zhǔn))——歸為“生物與新醫(yī)藥—醫(yī)學(xué)影像”或“人工智能—計算機(jī)視覺”;

　　• 政策鼓勵“主申報+輔說明”：以主導(dǎo)技術(shù)申報，其他模塊作為協(xié)同創(chuàng)新點(diǎn)補(bǔ)充闡述，避免“多點(diǎn)平均、無一突出”。

　　二、材料準(zhǔn)備關(guān)鍵：用“技術(shù)解耦”講清融合邏輯

　　針對跨界產(chǎn)品，申報材料需做到“整體呈現(xiàn)、模塊解耦、主線聚焦”：

　　• 技術(shù)分解圖必備：繪制產(chǎn)品技術(shù)架構(gòu)圖，清晰標(biāo)注：

　　? 哪些模塊采用成熟技術(shù)(注明來源/供應(yīng)商);

　　? 哪些模塊為自主研發(fā)(標(biāo)注專利號/軟著號);

　　? 哪一模塊構(gòu)成“不可替代性創(chuàng)新”(即去掉該模塊，產(chǎn)品核心功能將失效或顯著降級);

　　• 研發(fā)投入專項歸集：財務(wù)材料中須單列“核心技術(shù)模塊”研發(fā)費(fèi)用，避免將整機(jī)/整系統(tǒng)投入籠統(tǒng)計入。如AI診斷軟件，應(yīng)剔除CT設(shè)備采購、常規(guī)UI開發(fā)等成本，聚焦算法訓(xùn)練、數(shù)據(jù)標(biāo)注、臨床驗證等專項支出;

　　• 第三方驗證針對性出具：

　　? AI類產(chǎn)品：需提供權(quán)威機(jī)構(gòu)算法性能測試報告(如靈敏度、特異度、AUC)、魯棒性測試(對抗樣本、數(shù)據(jù)偏移)、臨床回顧性/前瞻性研究數(shù)據(jù);

　　? 5G+制造類產(chǎn)品：需提供網(wǎng)絡(luò)性能實測(時延抖動、可靠性)、與傳統(tǒng)方案對比的OEE(設(shè)備綜合效率)提升證據(jù);

　　? 嚴(yán)禁將“整機(jī)檢測報告”直接替代“核心模塊驗證”。

　　三、政策紅利：融合類產(chǎn)品享三重傾斜支持

　　廣東對真正具備原創(chuàng)性融合創(chuàng)新的產(chǎn)品，給予差異化激勵：

　　• 評審?fù)ǖ纼?yōu)化：設(shè)“跨界融合專項組”，由信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)合評審，避免單一領(lǐng)域?qū)＜?ldquo;看不懂、不敢評”;

　　• 知識產(chǎn)權(quán)寬容認(rèn)定：允許將發(fā)明專利、軟著、集成電路布圖、醫(yī)療器械注冊證等跨類別知識產(chǎn)權(quán)組合舉證，只要共同支撐同一技術(shù)主線;

　　• 后續(xù)政策優(yōu)先銜接：獲認(rèn)定產(chǎn)品自動納入《廣東省首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序》推薦池，加速進(jìn)入政府采購與臨床應(yīng)用。

　　某深圳企業(yè)“基于5G+AI的PCB缺陷在線檢測系統(tǒng)”即受益于此：其自研的輕量化YOLOv7-Edge模型(軟著+發(fā)明專利)與5G專網(wǎng)高可靠傳輸協(xié)議(發(fā)明專利)共同構(gòu)成技術(shù)主干，申報時明確歸為“人工智能”，輔以5G性能實測數(shù)據(jù)。2025年11月獲批后，同步進(jìn)入省工信廳“智能制造標(biāo)桿案例”，并獲200萬元首臺套保費(fèi)補(bǔ)貼。
 

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