黨的二十大從戰(zhàn)略全局高度再次重申了堅持“兩個毫不動搖”，強(qiáng)調(diào)“支持中小微企業(yè)發(fā)展”“支持專精特新企業(yè)發(fā)展”，為中小企業(yè)發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。

“‘專精特新’這四個字，既是判斷一個中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成長路徑。”3月6日，全國政協(xié)委員，致公黨中央副主席、工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭接受中國之聲兩會高端訪談《會里會外》專訪時說，截至2022年年底，全國已經(jīng)培育了7萬多家專精特新中小企業(yè)，其中專精特新“小巨人”企業(yè)8997家。去年全年新上市的企業(yè)中，專精特新中小企業(yè)占了59%，累計已經(jīng)有1300多家“專精特新”中小企業(yè)在A股上市，占A股上市公司總數(shù)的27%。這充分說明“專精特新”中小企業(yè)已獲得資本市場的青睞。

這是徐曉蘭連續(xù)第四屆擔(dān)任全國政協(xié)委員。作為國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專家，無論是作為行業(yè)研究者、學(xué)術(shù)團(tuán)體負(fù)責(zé)人還是政府領(lǐng)導(dǎo)干部，徐曉蘭多次在全國兩會上就機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域建言獻(xiàn)策。作為工信部副部長，中小企業(yè)發(fā)展是徐曉蘭的分管工作之一，她是國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。她喜歡和企業(yè)對話，也善于從對話中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

以下為部分訪談實錄。

促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

記者：這是您連續(xù)第四屆擔(dān)任全國政協(xié)委員，過去15年，您的不少提案被全國政協(xié)選為重點提案，為國家戰(zhàn)略規(guī)劃和政府決策提供了強(qiáng)有力的支撐。今年您的提案關(guān)注的是哪些問題？

徐曉蘭：我今年的第一個提案，是《關(guān)于優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的提案》。這幾年我們陸續(xù)出臺了相關(guān)目錄、指導(dǎo)意見，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移。相比過去更多的是單點的企業(yè)從東部向西部的“平向轉(zhuǎn)移”，下一步我認(rèn)為隨著生產(chǎn)力的優(yōu)化布局，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是“鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移”。例如西部地區(qū)也有它的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如果這些產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)能夠從東部或者其他地區(qū)有效轉(zhuǎn)移，就更能夠提升西部原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)度、韌性，更有助于形成產(chǎn)業(yè)集聚。所以我這次在提案里提出，要推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游的對接合作，深化國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)貿(mào)合作，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈的地位。

今年我的第二個提案，是《充分發(fā)揮國有大企業(yè)作用 帶動中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新》。這和去年的一個提案是延續(xù)的，去年我提的是要提升中小企業(yè)核心競爭力，培育更多“小巨人”企業(yè)。中小企業(yè)量大面廣，聯(lián)系著千家萬戶，許多中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中起著穿針引線的重要作用。但是如果沒有大企業(yè)的牽引，這種配套作用就難以得到更有效發(fā)揮。例如最典型的一個現(xiàn)象，我國的中小企業(yè)貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，但是它們的創(chuàng)新成果有時候很難被大企業(yè)發(fā)現(xiàn)，或是很難進(jìn)入大企業(yè)的創(chuàng)新鏈里。所以我提出，要充分發(fā)揮大企業(yè)特別是國有大企業(yè)的帶動作用，把大中小企業(yè)融通創(chuàng)新的要素有效地鏈接起來，帶動中小企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)顯示，“專精特新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性更足

記者：在今年的政府工作報告里，我們既注意到報告建議，“依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系”；同時，又直面問題，如“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾，民間投資和民營企業(yè)預(yù)期不穩(wěn)，中小微企業(yè)和個體工商戶有不少困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨”。我想問您，經(jīng)歷三年疫情之后，我國中小企業(yè)目前的生存現(xiàn)狀到底如何？

徐曉蘭：總的來看，經(jīng)歷三年的疫情，加之嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境和多重超預(yù)期因素的影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到不同程度的影響。從很多數(shù)據(jù)判斷來看，服務(wù)業(yè)，特別是生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)受到的沖擊較大。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，從國家到地方出臺了一系列幫扶中小企業(yè)的政策措施，助力中小企業(yè)抵御疫情帶來的風(fēng)險。僅去年一年，國家層面出臺的相關(guān)政策文件就有40多份，同時帶動地方出臺了270多份配套政策。就拿稅收來說，去年全年，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超過4.2萬億元，其中小微企業(yè)和個體工商戶超1.7萬億，占總規(guī)模比重約四成。通過這一系列的政策舉措，去年末，我國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到44.3萬戶，同比增長了10.5%；全年營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長了5.2%和1.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤提供了有力的支撐。我覺得這些都是非常可喜的，也是非常不容易的。

特別值得注意的是，工信部的調(diào)查顯示，去年全國專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的營業(yè)收入、利潤率分別為10.4%和7.2%，比規(guī)模以上中小企業(yè)分別高了4.8和1.6個百分點，可以說，專精特新“小巨人”企業(yè)和專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)出更為強(qiáng)大的韌性。

中小企業(yè)要有活力、有韌性，善于迎難而上。今年隨著疫情影響逐漸減弱，供需兩端逐步回暖，中小企業(yè)的預(yù)期和信心將進(jìn)一步增強(qiáng)。應(yīng)該說，中小企業(yè)迎來更蓬勃發(fā)展的未來。

開局良好，今年中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況有望持續(xù)好轉(zhuǎn)

記者：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，和去年相比，今年一二月份，我國中小企業(yè)出現(xiàn)了哪些引人注意的變化？

徐曉蘭：隨著疫情影響的減退，消費提振，中國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢將呈現(xiàn)強(qiáng)大的韌性。多地出臺了穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、促消費的政策，其中既有紓困的政策，也有擴(kuò)內(nèi)需、促消費、提能力和調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策，這為中小企業(yè)加速恢復(fù)營造了良好的政策環(huán)境。

從今年一二月的數(shù)據(jù)來看，我們還是挺欣喜的。今年中小企業(yè)開局良好，回暖的跡象增多。一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極性較高。我部調(diào)查顯示，88.0%的中小企業(yè)正月十五前開復(fù)工，比上年同期高3.5個百分點。二是制造業(yè)供需兩端穩(wěn)步回升。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月，制造業(yè)中型、小型企業(yè)新訂單指數(shù)分別為48.2%、45.5%，環(huán)比分別大幅回升5.3個、5.7個百分點。三是服務(wù)業(yè)呈加速回暖跡象。統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月，服務(wù)業(yè)商務(wù)活動指數(shù)、新訂單指數(shù)分別為54.0%、51.6%，環(huán)比分別上升14.6個、14.2個百分點，連續(xù)下降后觸底反彈。四是企業(yè)經(jīng)營預(yù)期改善。制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動預(yù)期指數(shù)、服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)均處景氣區(qū)間。有數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商反映，在為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)中，明顯感覺到企業(yè)信心回升。傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)短期更關(guān)注訂單、拓展客源，現(xiàn)在企業(yè)愿意投資做數(shù)字化轉(zhuǎn)型，看得出企業(yè)對未來的信心、預(yù)期和資金情況好轉(zhuǎn)。

“專精特新”為何受資本青睞？

記者：近年來我國中小企業(yè)發(fā)展的一個鮮明特征就是走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的“專精特新”發(fā)展道路。工信部已提出，今年要增加約1萬家專精特新中小企業(yè)，這會如何做到？

徐曉蘭：“專精特新”這四個字，既是判斷一個中小企業(yè)是否符合優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，也是中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的成長路徑。

有一組數(shù)據(jù)，可能也是市場非常關(guān)注的。截至去年底，專精特新中小企業(yè)占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占去年新上市企業(yè)數(shù)量的59%。其中，在科創(chuàng)板新上市的企業(yè)中有72%是專精特新中小企業(yè)。這就說明專精特新中小企業(yè)有其強(qiáng)大的核心競爭力，它的經(jīng)營能力、經(jīng)營水平、發(fā)展韌性和可持續(xù)性都得到了資本市場的青睞。

在健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系方面，我們已累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8997家，省級專精特新中小企業(yè)超7萬家。下一步，一是加強(qiáng)創(chuàng)新支持。開展“數(shù)字化賦能”“科技成果賦智”“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值”中小企業(yè)“三賦”專項行動，推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進(jìn)高校、科研院所科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌的支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。二是促進(jìn)融通帶動。落實大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，廣泛開展“百場萬企”大中小企業(yè)融通對接活動，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放共享設(shè)計研發(fā)能力等創(chuàng)新要素資源，推動中小企業(yè)深度融入大企業(yè)供應(yīng)鏈。三是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育力度。創(chuàng)新型中小企業(yè)是“小巨人”企業(yè)的蓄水池。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，研究支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的政策措施，為培育 “小巨人”企業(yè)奠定基礎(chǔ)。四是完善服務(wù)體系。研究制定關(guān)于進(jìn)一步健全中小企業(yè)服務(wù)體系的指導(dǎo)意見，完善國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)體系。推動國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群提升服務(wù)水平，加強(qiáng)載體服務(wù)支撐。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。今年還要繼續(xù)舉辦全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會，同時通過聯(lián)合央視開展“專精特新 制造強(qiáng)國”系列宣傳活動，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、凝聚共識，將專精特新的理念傳播給廣大的中小企業(yè)。此外，著力實施“百十萬千”工程，力爭“十四五”期間，培育百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家專精特新中小企業(yè)、萬家“小巨人”企業(yè)。

記者：能否簡單介紹下，目前我國的專精特新“小巨人”企業(yè)到底有多強(qiáng)？

徐曉蘭：目前，我部已經(jīng)培育了四批8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)帶動各地培育省級專精特新中小企業(yè)7萬多家。“小巨人”企業(yè)以占全國規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)2％的數(shù)量，貢獻(xiàn)了5％的收入和近10％的利潤；戶均營業(yè)收入和戶均利潤總額分別是規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)的2倍和3倍；平均擁有發(fā)明專利15.7項，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)8.9％。去年公布的國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎名單中，14家專精特新“小巨人”企業(yè)在榜。剛才也講到，截至2022年底，專精特新中小企業(yè)已占A股上市企業(yè)總數(shù)的27%，占2022年新上市企業(yè)數(shù)量的59%，其中科創(chuàng)板新上市企業(yè)中72%的企業(yè)是專精特新中小企業(yè)。專精特新中小企業(yè)也憑借其強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力，為提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力作出重要貢獻(xiàn)，九成的“小巨人”企業(yè)為知名大企業(yè)提供配套，一些重大工程、重點項目，也都有“小巨人”企業(yè)的身影，我們常用“以專注鑄專長、以配套強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)新贏市場”來概括他們。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好

記者：您曾說，“新形勢下中小企業(yè)的地位更加重要了”，怎么理解這句話？

徐曉蘭：截至去年末，我國中小企業(yè)的數(shù)量超過了5000萬戶，培育了近9000家專精特新“小巨人”企業(yè)，7萬多家“專精特新”中小企業(yè)。我國中小企業(yè)和個體工商戶吸納的就業(yè)人數(shù)超過4億。

中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會好；中小企業(yè)強(qiáng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會強(qiáng)。這是通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研得以論證的。新的征程中，中小企業(yè)的作用更加重要，是保市場主體、保居民就業(yè)的主力軍，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐，為實現(xiàn)共同富裕奠定了堅實的基礎(chǔ)。我國市場主體中，99%以上是中小企業(yè) ，中小企業(yè)與民營企業(yè)互為主體。在這個過程中，我們要切實落實“兩個毫不動搖”，通過多種政策、舉措，不斷地提升中小企業(yè)的核心競爭力，推動中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。